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锚定新目标 建设新镇远 ——镇远县《政府工作报告》全文解读

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锚定新目标 建设新镇远

——镇远县《政府工作报告》全文解读


20211130日,镇远县第十八届人民代表大会第一次会议胜利闭幕。大会选举产生了新一届政府班子。

县人民政府县长杨仕根在大会上作的《政府工作报告》(以下称“报告”)备受关注和热议。

本次《报告》是承上启下、继往开来的重要文件,既全面总结十七届县人民政府工作,又系统安排部署未来5年和2022年工作,特别是把县第十三次党代会提出的“干什么”变成“怎么干”,与县委决策部署同频共振。近1.3万字的《报告》汇聚了全县各方智慧力量、承载了全县人民共同期盼。

过去五年工作

过去五年——最重要的成果,是尽锐出战、全面打赢脱贫攻坚战。最重大的任务,是众志成城、全力打好疫情防控阻击战。

最突出的政绩,是持续增进民生福祉、织密扎牢社会保障网。最有力的坚守,是坚持绿色发展、不断提升生态环境保护水平。最务实的举措,是挤干经济水分、县域经济实现脱虚向实、提质发展。最果敢的担当,是全力防范化解各领域风险、全县社会大局持续稳定向好。

以上内容在《报告》中作重点归纳为:

——综合经济实力大幅提升。经初步测算,全县地区生产总值年均增长4.9%,达到68.83亿元。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8.4%9.5%达到37321元、12073元。

——脱贫攻坚取得全面胜利。聚焦“一二三”脱贫标准,打好“四场硬仗”。21449124名易地扶贫搬迁贫困群众迁入新居,教育、医疗、住房、饮水保障实现全覆盖,51382名贫困人口全部脱贫摘帽。镇远与全省全州一道同步进入了小康社会。

——城乡基础设施极改善。实施了芽溪新城主干道、古城景观绿化亮化、易地扶贫搬迁等工程。城镇居民人均住房面积达38平方米集中供水实现乡镇集镇全覆盖。三施高速建成通车。新建改造农村公路705公里,建成“组组通”公路1221公里。农村电网、通信网、广播电视网全面覆盖。完成危改、透风漏雨整治13767户,村寨提升工程硬化道路、庭院、活动场等379万平方米。

——生态文明建设成效显著。长江流域禁捕退捕和“清四乱”取得积极成果。乡镇污水处理、县城污水提标建设项目扎实推进。阳河出境断面水质达到国家标准。城乡环卫一体化覆盖30户以上自然寨,森林覆盖率达62.79%县城区空气质量优良率天数比例保持在98%以上。

——发展动力活力显著增强。政府机构、农业农村、生态文明等重点领域既定改革任务全面完成。“放管服”改革深入推进,营商环境持续优化。“一窗通办、一网通办、全省通办、跨省通办”取得明显成效。“双随机·一公开”监管覆盖17个行业部门。招商引进项目174个。培育国家高新技术企业3家。

——民生社会事业全面进步。投入民生资金超60亿元。城镇新增就业18115人。新改扩建教育项目95个,镇远中学顺利迁入新校区。建成省级示范幼儿园2所。健全防控体系,完成疫苗接种31.89次,牢牢守住了“零疫情”底线。全面落实“三重”医疗保障,完成县医院重点学科、“三中心”、乡镇卫生院中医馆建设任务。落实全面“二孩”“三孩”政策。成功创建国家卫生县城。文化体育事业健康发展。社会保障水平不断提升。政府债务风险防范化解有力有效,社会治理能力显著增强。

成绩来之不易,问题不容回避。在未来工作中,全县上下还需进一步破解经济总量偏小,产业结构不优发展动能不够强劲基础设施不够完善;要素保障公共资源供给不足风险隐患和矛盾问题依然较多政府债务压力大等难题,奋力突围,推进经济社会持续健康发展

未来五年目标和任务

未来五年,是推进经济社会高质量发展的关键期。从外部看,国际形势更加复杂多变,不确定因素增多。从内部看,中央和省州推动经济社会高质量发展的主题不变,支持经济较快增长的力度不减,全县人民对美好生活的向往更加强烈,要求我们既要在发展速度上“赶”,又要在发展方式上“转”,实现速度与效益、质量与总量、发展与安全、保障民生与防范风险的协调统一。全县上下必须坚定信心决心,主动应变、乘势而为,努力蹚出一条高质量发展路子,完成好“十四五”规划任务,为全面建设社会主义现代化镇远打好基础。

《报告》提出:全县地区生产总值年均增长9%以上、总量突破100亿元,进入全省第一方阵

城镇和农村人均可支配收入年均分别增长9%10%以上,分别达到50000元、18000元以上。

新时代呼唤新担当,新征程需要新作为。

为实现总目标,围绕九大领域,奋力建设新镇远

——加快推进新型工业化高质量发展,奋力建设实力新镇远。实施工业倍增行动。以黔东经济开发区为主战场,把酿酒培育成50亿级产业、电子元器件制造培育成30亿级产业,把黔东经济开发区打造成100亿级园区。

——加快推进新型城镇化高质量发展,奋力建设宜居新镇远。深入推进城镇“三改”建设。大力实施县城周边、芽溪新城、黔东片区开发建设。完善城乡基本公共服务体系。大力发展城镇经济。健全城市建管机制。城镇常住人口达13.18万人以上。

——加快推进农业现代化高质量发展,奋力建设富美新镇远。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加快构建现代农业发展体系。农产品加工转化率达68%以上,农业总产值达40亿元以上。巩固拓展脱贫攻坚成果,夯实共同富裕基础。健全乡村振兴机制,试点先行、逐步推广,加快建设美丽新农村。

——加快推进旅游产业化高质量发展,奋力建设宜游新镇远。加快全域旅游示范区创建。巩固提升5A景区品质。盘活闲置低效项目,完善旅游设施,壮大市场主体,丰富旅游业态,提升服务质量。新增4A级景区1个,旅游年接待人数稳定在1200万人次以上,旅游综合收入突破150亿元。

——加快推进基础设施全面提升,奋力建设畅达新镇远。推进G211镇远大地至小田溪公路、S103羊场经都坪至龙田公路等项目建设。加强城乡公路养护管理,新改扩建公路108公里。完善城乡水网,完成天印水库、舞阳河治理等重点水利项目建设。加强电力、通信、天然气网管建设。完善电子商务进农村体系。

——加快推进生态环保水平全面提升,奋力建设绿色新镇远。推动生态环境保护体系建设系统集成。推进生活餐厨垃圾、医疗废弃物、畜禽粪污、工业固废等无害化处置和资源化利用。健全城乡一体化污水治理体系。加强饮用水水源地保护。大力发展绿色循环经济,促进经济社会发展与生态环境保护协调统一。

——加快推进改革开放创新全面提升,奋力建设活力新镇远。做好机构改革“后半篇”文章。扎实推进农业农村、工业园区、国有企业等重点领域改革。深化“放管服”改革,优化营商环境。规范和加强事中事后监管。加强“数字政府”建设。扎实开展招商引资。力争把黔东经济开发区建成高新技术园区。

——加快推进安全防控能力全面提升,奋力建设平安新镇远。健全防灾救灾减灾管理体制和运行机制,提升应对突发事件能力。深入推进法治镇远、法治政府、法治社会建设,落实法治宣传教育第八个五年规划。深入推进“平安镇远”建设,加强乡村治理能力建设,筑牢经济社会发展安全屏障。

——加快推进民生福祉全面提升,奋力建设幸福新镇远。

全面落实就业创业政策。调优教育布局深化教育领域综合改革,推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育内涵发展,镇远中学创成省级二类示范高中。加强医疗基础设施建设,每千人拥有床位数达6.5张,县医院建成“三乙”医院。加强传染病防控。建立健全“三孩”配套政策。加大文化体育公共服务产品供给。加快发展养老事业完善社会保障机制,兜牢社会救助底线。

2022年重点工作

2022是新一届政府的开局之年,迈好第一步极为关键。全县工作任务是要围绕“四新”主攻“四化”,推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,突出实施“八大”行动,分步推进五年规划,实现高质量开局。

主要预期目标全县地区生产总值增长9%以上,一二、三产分别增长7.2%12.6%、8.8%以上;固定资产投资增长20%以上;一般公共预算收入增2%以上

为实现上述目标,重点抓好以下工作:

——全力推动工业发展大突破。实现规上工业增加值增长15%以上、工业投资增长20%以上。大力发展酿酒首位产业。做强电子信息主导产业。加快推进青酒厂技改、基础材料制造等升级改造,启动黔东电厂余热利用项目建设。培育壮大清洁能源、特色食品产业。引进产业项目10个以上。实施“万企融合”大行动。推进电子产业园标准厂房、工业污水处理厂、冷链物流中心等项目建设。加强“僵尸企业”清理,推进“管委会+公司”模式改革推动云睿二期、固铝电子、乐豆坊等项目建成投产。新培育规上工业企业6

——力推动城乡面貌大改善。扎实推进“三改”项目建设。推动金家湾片区开发。完成芽溪城市次干道、市民中心、110千伏变电站等项目建设。推进小城镇建设。天印、黄泥堰、金盆水库建设实现下闸蓄水。推进城乡供水、舞阳河治理等项目建设。启动实施G211镇远大地至小田溪公路建设。加快湘黔铁路铺田段下穿涵道施工。新建5G基站60个、新能源充电桩30个,推进“县县通”天然气项目建设。繁荣“夜间经济”“电商经济”。培育一批“四上企业”新增城镇人口2000人以上。建立健全城市综合执法监管机制,大力整治城乡“两违”和“脏乱差”。完善县城智慧交通体系。支持有条件乡镇推行集中治丧。启动一批宜居农房建设,完善农村基础管护措施,提升城乡品质。

——全力推动农业农村大发展。实现农林牧渔业增加值增长7%以上。稳定4万亩烤烟种植。大力培育肉牛主导产业,新希望生猪养殖项目全面投产。提升2万亩林下经济带。新增油茶面积1万亩。巩固玫瑰花、蔬菜、精品水果发展成果。启动高粱种植试点规划。做好“镇有心意”公用品牌推介。新建高标准农田1亩。落实最严格的耕地保护制度。粮食产量稳定在8.8万吨以上。坚定落实“四个不摘”要求,深化东西部协作,做实后扶评估,巩固“3+1”保障成果。抢抓乡村振兴引领示范县政策机遇,强化资金整合,推进农村“厕所革命”和人居环境整治项目建设全力打造青溪铺田、蕉溪郎洞等9个州县级示范试点村。

——全力推动旅游产业大提质。狠抓“四大行动”落地落实,实现旅游人次突破1000万,旅游综合收入达100亿元。推进古民居、古码头修复和文物古建筑合理利用,复建古城文庙、文明书院等历史建筑提升古城核心区景观风貌。加快推进古城旅游业态提升工程、铁溪景区整体提升项目建设,完善阳河、高过河旅游设施,全力盘活文德关游客服务中心等闲置项目。建好用好智慧旅游平台。创新办好赛龙舟文化节、漂流节、国际摄影展等活动。加强旅游招商,新增旅游主体20家。推进“旅游+”多产业融合,建成1家旅游产品销售展示中心。强化旅游市场监管,推进行业协会组建建立网上导览系统。创新旅游宣传营销。

——全力推动生态环境大优化。加快县城污水提标改造及乡镇污水处理全覆盖等项目建设,城镇污水处理率保持在86%以上。推进农村生活垃圾收运全覆盖。启动实施餐厨废弃物处理、建筑垃圾填埋场等项目建设,城市生活垃圾无害化处理率达90%以上。聚焦垃圾填埋场、规模养殖场、砂石场等重点领域开展专项整治行动。全面完成中央环保督察反馈问题整改销号。县城区空气质量优良率天数稳定在98%以上。提升环境监测能力。全面落实河长制、林长制。落实生态补偿政策,加快推进国储林项目建设,积极发展森林康养产业。

——全力推动发展动能大提升。推进综合执法改革。深化农村“三权分置”改革,完善农村宅基地审批制度。深入实施国企改革三年行动计划。深化政府购买服务改革,推进行政复议、公共服务体制等改革。全面融入“贵人服务”品牌建设。深化“放管服”改革强化“双随机·一公开”监管。狠抓产业链精准招商,全年引进项目30个以上。新增国家高新技术企业2户,培育科技中小企业15家以上。完善综合考核办法,加强目标绩效管理。探索建立人员“双向”流动机制和国企薪酬激励机制。完善容错纠错、尽职免责机制。推进国土空间规划编制工作扎实做好项目编报争取中央省州支持。推进“投转固”。做实人才保障加强财源建设

——全力推动民生福祉大增进。稳定扩大就业。推进机关幼儿园和五小文德校区等校舍建设。推进教育督导机制和高考改革。大力实施强师工程,全面落实“双减”要求。完成县妇幼保健院项目建设,推进县中医院独立办院。深化医共体建设。提高重大公共卫生风险应对能力扩大公共文化供给加强乡风民风建设。全面深入持久开展民族团结进步创建。推进“全国文明城市”“省级双拥模范县”创建工作。全面落实全民参保计划推进医保支付方式改革,提高医保基金监管水平。落实助残、特困供养等保障政策。做好因公殉职人员抚恤。推进县殡葬综合体项目建设。

——全力推动发展环境大稳定。抓实抓牢债务化解。强化财政预算绩效管理,统筹财力保“三保”。常态化做好“外防输入”工作,提高核酸检测、隔离保障、医疗救治能力,逐步扩大疫苗接种范围,坚决打好疫情防控持久战。落实安全生产“三必管”责任,坚决防范重特大安全事故发生。抓实信访维稳工作深入推进“平安镇远”建设,大力开展法治宣传教育,常态化推进“扫黑除恶”专项斗争提高社会治安综合防控能力,全面提升人民群众安全感满意度。

扎实办好“十件民生实事”1)完成县中医院项目建设并投入使用。(2改造棚户区1000户、老旧小区1643户、背街小巷10。(3)实施农村公路生命安全防护工程30公里、危桥改造2座。(4)新建扩建幼儿园2所,改扩建初级中学1所。(5)完成4座水库除险加固工程。(6)开通城区水上巴士,缓解古城区交通压力。(7)新建冷库5000立方米。(8)完成县老年养护楼提质改造。(9)新建村级健身路径设施30套。(10)开发公益性岗位400个以上,完成就业培训1200人以上。


组织保障

新时代对政府工作提出了新的更高要求,必须以“打铁还需自身硬”的底气,持续推进政府自身建设,提升推动高质量发展的能力。《报告》提出,要坚持政治统领,建设为民政府坚持依法行政,建设法治政府强化履职担当,建设实干政府改进工作作风,建设效能政府严守纪律规定,建设清廉政府

蓝图已经绘就,逐梦唯有笃行。全县上下只有苦干实干、一抓到底、奋勇争先,才能把“施工图”变成“实景图”,推动全县经济社会高质量发展迈出新步伐,奋力开创百姓富、生态美的名城镇远新未来。



原文链接:http://www.zygov.gov.cn/xxgk_15546/xxgkml_15548/fgwj_18831/dffg/202112/t20211202_71894174.html




    
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