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县人民政府办公室关于印发镇远县优化 不动产登记流程进一步压缩办理时限工作方案的通知

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镇府办发〔2019〕3号



县人民政府办公室关于印发镇远县优化

不动产登记流程进一步压缩办理

时限工作方案的通知


各乡镇人民政府,黔东经济开发区管委会,县政府各工作部门、各直属机构:

镇远县优化不动产登记流程进一步压缩办理时限工作方案》经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。




2019年4月16日

镇远县优化不动产登记流程进一步压缩

办理时限工作方案


根据《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时限的通知》(国办发〔2019〕8号)、《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发〈关于推进审批服务便民化深化“放管服”改革的意见〉的通知》(黔委厅字〔2018〕55号)、《省人民政府办公厅关于印发贵州省优化不动产登记流程进一步压缩办理时限工作方案的通知》(黔府办发〔2019〕1号)和《黔东南州优化不动产登记流程压缩办理时限工作实施方案》(黔东南府办发〔2019〕8号)要求,为进一步压缩办理时限,提升服务水平,最大限度方便群众和企业办证,提前完成“进一步压缩动产登记办理时限”的工作目标,现结合我县实际,制定本工作方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府“放管服”改革有关决策部署,提高政治站位,主动担当作为,以不动产登记办理时间压缩至5个工作日以内为目标,狠抓政府统筹、部门配合、信息共享、窗口统一、业务融合、队伍建设,奋力打造不动产登记便民利企改革升级版。2019年9月底前,将不动产登记办理时间压缩至5个工作日以内,查封、异议、更名更址、预告等登记业务即时办。全力推行一次办、一门办、一窗办、一网办、同城办、就近办, 积极推广不见面办,让信息多跑路、群众少跑腿,提升群众和企业申请不动产登记便利度。

二、工作原则

(一)坚持政府主导、部门联动。不动产登记涉及面广,事关千家万户。按照党中央、国务院和省委、省政府有关要求,县人民政府是优化不动产登记流程进一步压缩办理时限的责任主体。县政务中心、县自然资源局、县住建局、县税务局、县财政局等部门作为县人民政府落实优化不动产登记流程进一步压缩办理时限主体责任的主要部门,要将优化不动产登记流程进一步压缩办理时限工作纳入重要议事日程,主要领导亲自抓,加强督查和指导,强化对历史遗留问题等一系列重大问题的研究与协调,部门间要相互配合、密切沟通、同心协力,共同推进优化不动产登记流程进一步压缩办理时限工作的落实。

(二)坚持依法行政、规范办理。县住建局、县税务局、县自然资源局等相关部门要严格依法行政,法无授权不可为,不得设置土地交易审批(备案)、房屋土地分开登记、不动产测量实地确认等于法无据的环节;不得要求群众和企业重复签订合同,提供婚姻状况具结书、委托资料真实证明、抵押物价值认定书、有无产权证说明、二手房交易确认书等于法无据的资料。

(三)坚持精减程序、为民服务。县政务中心、县自然资源局、县住建局、县税务局、县财政局等部门打破部门壁垒。坚持能简则简,能减少的环节、资料,通通减少;能共享的信息,坚决不要群众提供;能自行完成的工作,决不设前置条件。坚持能并则并,变部门串联办为部门并行办。坚持能快则快,坚决提速办,能当天办、即时办的,决不拖延。

三、工作任务

(一)推进一窗办服务。2018年10月底我县已实现了不动产登记“一窗式”办理服务,县政务中心要结合政务服务的标准和要求,坚持“只进一扇门”,组织县自然资源局、县住建局、县税务局等部门窗口进一步梳理业务、简化资料、优化流程、改造系统、提升能力,使一窗受理更快捷,并行办理更顺畅, 进一步减少群众排队等待时间,尽早实现5个工作日以内办结不动产登记,逐步扩大当场办、即时办的业务种类,更加方便群众和企业办证。同时要协调增加窗口数量,优化窗口布局,适当增设窗口,合并窗口办公。将不动产登记各项业务清单化,梳理申请资料、办理流程、办理时限、办理方式。申请资料由不动产登记窗口统一收取,统一公示办事时限,实现只进一扇门、只交一套资料、一窗受理、并行办理,让群众办事只进一扇门、最多跑一次。改进非住宅、企业交易不动产等事项的税收管理,明确核税标准,简化核税程序,禁设中介评估环节,实现群众、企业所有不动产登记都在办事大厅核税缴税、即时办结,只跑一次。(牵头单位:县政务中心;责任单位:县自然资源局、县住建局、县税务局)

(二)开展数据整合。2020年3月底前,县住建局应将房屋登记电子数据的数据结构详细描述文档提供给县自然资源局,主动配合县自然资源局开展房地数据整合工作,确保整合后房屋登记数据的准确性,形成空间位置一致、逻辑关系正确、历史信息完整的不动产登记数据库,支撑不动产登记信息化办理。在此之前,县住建局应向县自然资源局开放房屋管理系统,支持不动产登记提速增效。县自然资源局要充分利用房屋登记纸质档案,抓紧开展扫描整理、已入库的房屋登记数据的比对工作, 确保2019年6月底前完成比对工作,用于不动产登记的房屋登记数据准确率达100%。(牵头单位:县自然资源局;责任单位:县住建局)

(三)强化信息共享。在全省数据实现共享的前提下,县直各有关部门要依托省级数据共享交换平台,实现不动产登记、户籍、公民、企业、事业单位、社会团体等信息实时互通共享,减少群众户口簿、身份证、婚烟状况、个人房屋信息和企业证照等申请资料、证明程序,进一步提高不动产登记效率。2019年10月底前,房屋交易、税务部门在省不动产登记主管部门开发的统一收件系统中自行获取数据到各自系统并行办理,并将办理结果返回收件系统,各自获取所需结果信息,实现信息共享。在各自系统不能推送数据之前,相互开放管理系统推进信息共享。(牵头单位:县政务中心;责任单位:县自然资源局、县住建局、县税务局、县公安局、县民政局、县市场监管局)

(四)着力简化资料。县政务中心要根据政务服务标准并结合不动产登记工作新要求,督促不动产登记、房屋交易、税务部门要严格执行法律法规,认真清理部门办理业务要求群众、企业提供的申请资料。于法无据的资料,要一律取消。部门信息共享可以获取的个人房屋信息等资料,不再要求申请人提供;部门信息共享可以获取的二手房交易信息,不再要求群众和企业备案、确认。各地要将房屋交易、不动产登记、征税法定材料编制形成统一的申请材料目录,形成申请材料的正面清单,在办事大厅和互联网上公开,方便群众知晓、社会监管。(牵头单位:县政务中心;责任单位:县自然资源局、县住建局、县税务局)

(五)不断优化流程。县政务中心要根据政务服务标准并结合不动产登记工作新要求,组织和督促县自然资源局、县住建局、县税务局按照“一窗办服务”的模式,优化部门并行办的流程,将个人房屋信息查询、房屋交易备案、核税缴税纳入业务办理内部流程(1个工作日内办结),不再作为申请事项,减少群众重复提交申请。要简化预审、受理、审核程序,合并预审、落宗和咨询程序,将现行的3审办,区分难易、风险程度,优化为即时办、当场办、1审办、2审办,缩短办理时间。(牵头单位:县政务中心;责任单位:县自然资源局、县住建局、县税务局)

(六)加强队伍建设。县自然资源局、县住建局、县税务局要切实解决不动产登记政企不分、事企不分、临聘多、薪酬低等问题。县自然资源局、县住建局、县税务局要认真评告队伍和业务的需求关系,并积极与县委编办、县人社局协调沟通,及时向县人民政府请示汇报充实不动产登记工作队伍,满足业务需求。要加强教育培训,适当开展人员轮岗,强化业务培训、传帮带,不断提高工作人员的综合业务素质。要加强作风建设、制度建设,建立健全监管制度,采取前后分离、收办分离、限时办结、超时处罚、绩效奖励等措施,切实化解权力寻租廉政风险。(牵头单位:县自然资源局、县住建局、县税务局;责任单位:县委编办、县人社局)

(七)做好技术支撑。县自然资源局、县住建局、县税务局要自觉维护和不断完善不动产登记、房屋交易、税务系统,特别是要积极主动与上级主管部门保持沟通,确保系统运行稳定顺畅,实现快速纠正错误信息、业务合并办理、快速扫描上传申请资料、业务办理超时报警(系统自动报送给省、市、县三级不动产登记主管部门)。县自然资源局和县政务中心要抓紧改造升级网络,减少网络中间连接点,实现网络直通省级不动产登记平台,提升网速,互不干扰。积极推行“互联网+不动产登记”业务,即“互联网预申请、内网审核、现场核验发证”的“最多跑一次”服务。抓紧探索开展“不动产登记不见面”服务,将不动产登记平台延伸至银行,群众就地申请,银行前台受理,不动产登记主管部门后台审核,在银行完成抵押登记、融资贷款服务。2019年年底前,实现“互联网+不动产登记”和“不动产登记不见面”服务。(牵头单位:县自然资源局;责任单位:县住建局、县税务局、县政务中心)

(八)加快清理欠账。县自然资源局要抓紧组织编写城镇不动产权籍补充调查工作方案和经费预算报县人民政府研究,及时组织开展城镇不动产权籍补充调查工作,重点补足住宅区缺失的土地权籍数据。2019年上半年完成城镇建成区的补充调查工作,形成完整的房地权籍调查数据,重点确保老旧小区房屋全部落宗,消除房屋不能落宗对不动产登记的制约。县财政局要充分保障城镇不动产权籍补充调查工作经费,调查部门不得将权籍补充调查(测量)工作转嫁给群众、企业。要全面梳理、分类汇总历史遗留问题,对于因行政监管不到位造成的历史遗留问题,不能把责任推到群众、企业,要抓紧研究制定具体措施,及时为群众、企业办理不动产登记,切实保障人民群众合法权益。因申请人违法行为造成的历史遗留问题,特别是“小产权房”、违法建筑等,要严格依法查处,防止通过登记合法化。(牵头单位:县自然资源局;责任单位:县住建局、县财政局)

四、工作步骤

(一)明确目标,落实责任。各单位、各部门要对标对表,明确年度、季度目标任务,明确工作重点,细化工作措施,落实工作责任,具体到人,建立工作台账,明确完成时限和要求。要按时按要求向县人民政府上报工作进度,以便汇总上报省、州。

(二)加强领导,强化部署。各责任单位要抓紧部署优化不动产登记流程进步压缩办理时限工作,加强政府统筹、部门联动,安排部署年度、季度工作任务,明确工作目标、工作原则、工作任务、工作重点等各项要求,破解难点、堵点,采取切实有力措施抓好贯彻落实。

(三)加大培训,提高质量。县自然资源局、县住建局、县税务局要加强不动产交易征税登记人员能力培训,注重政治素养、职业道德培训,确保队伍风清气正、廉洁高效。要创新培训方式,走出去、请进来、传帮带、实战培训,提升法律运用、登记业务、系统操作等各方面能力,确保登记申请办得快、办得对、办得好。

(四)强化监督检查。县人民政府将组成专项工作督查组,建立专项工作合账,通过部门自查,政府统筹检查,采取明察暗访、随机抽查、问卷调查等方式,对工作任务全面进行督查。坚持以查促建,对检查发现的问题,要及时反馈、跟踪督导,被检查部门要认真整改,以问题为导向,建立健全体制机制,切实改进工作。

(五)严肃追责问责。要严格责任追究,没有完成季度目标任务的,要及时约谈;没有完成年度目标任务的,特别是影响到我县不能按时完成不动产登记办理时限压缩至5个工作日以内的,要追责问责。要建立责任倒查机制,以问责倒逼责任落实。

五、组织保障

(一)统一思想认识,加强组织领导。各单位、各部门要将思想和行动统一到中央、省、州、县深化“放管服”的决策部署上来,将优化不动产登记流程进一步压缩办理时限纳入“放管服”改革考核内容。成立以县人民政府分管副县长为组长,县政府办联系工作副主任和县自然资源局、县住建局、县政务中心、县税务局等部门主要负责人为副组长,各相关部门分管领导为成员的县优化不动产登记流程进一步压缩办理时限工作领导小组统筹推进全县工作,进一步明确部门职责和工作任务,切实把改革任务不折不扣落实好。领导小组下设办公室在县自然资源局,由县自然资源局主要负责人任办公室主任,分管领导任办公室副主任,具体负责办公室日常事务工作。

(二)建立工作机制,落实建设资全。要建立健全自然资源、住建、财政、税务、机构编制、人社等部门间通协调机制,共同研究解决工作推进中的重大问题。要多渠道筹集资金,有效保障不动产统一登记便民利民改革经费需求,确保窗口建设、数据整合、权籍调査、系统升级、信息共享、软硬件配置、人员培训等工作顺利完成。

(三)强化监督检查,推动责任落实。县人民政府将组织有关部门对优化不动产登记流程进一步压缩办理时限各项工作推进情况适时进行督促检查,及时汇总各单位工作情况报县人民政府,认真总结推广好经验、好做法,对重视不够、工作不力、推进缓慢的进行全县通报。对工作作风差,造成群众反复跑路、限号倒号、前置环节多、收取好处费的,要严肃查处,发现一起、查处一起,情节严重的,移交纪委监委和司法机关,毫不留情,决不手软。

(四)加强宣传引导,形成良好氛围。充分利用报纸、电视互联网、新媒体广泛宣传优化不动产登记流程进一步压缩办理时限改革,及时准确发布有关信息和做好政策法规解读,正确引导社会预期,积极回应社会关切,创新社会参与机制,拓宽公众参与渠道,凝聚各方共识,切实营造良好改革氛围。


附件:1.预购商品房预告登记申请材料清单

2.预购商品房抵押登记申请材料清单

3.国有建设用地使用权及新建商品房、经济适用房房屋所有权买卖转移登记申请材料清单

4.国有建设用地使用权及存量商品房、经济适用房和房改房房屋所有权买卖转移登记申请材料清单

5.国有建设用地使用权及房屋所有权设立抵押权登记(一般抵押)申请材料清单

6.不动产登记业务压缩时限目标任务表


















附件1


预购商品房预告登记申请材料清单


序号

材料名称

材料来源方式

材料来源渠道

材料需求部门

1

不动产登记申请书(原件)

申请人提交

申请人

自然资源局

2

申请人身份证明(原件)

申请人提交

可向公安、市场监管、民政部门共享核验

自然资源局

3

备案的商品房预售合同(原件)

申请人提交

住房和城乡建设局

自然资源局

4

当事人约定预告登记的合同(原件)

申请人提交

申请人

自然资源局

说明

第2项企业等法人不能提供原件的,提交经确认与原件一件的复印件;第4项如商房预售合同已约定预告登记的,可不提交。





附件2


预购商品房抵押登记申请材料清单


序号

材料名称

材料来源方式

材料来源渠道

材料需求部门

1

不动产登记申请书(原件)

申请人提交

申请人

自然资源局

2

申请人身份证明(原件)

申请人提交

可向公安、市场监管、民政部门共享核验

自然资源局

3

不动产登记证明(原件)

申请人提交

申请人

自然资源局

4

主债权合同(原件)

申请人提交

申请人

自然资源局

5

抵押合同(原件)

申请人提交

申请人

自然资源局

说明

第2项企业等法人不能提供原件的,提交经确认与原件一件的复印件第5项主债权合同已约定抵押条款的,可不提交。




附件3


国有建设用地使用权及新建商品房、经济适用房房屋所有权买卖转移登记

申请材料清单


序号

材料名称

材料来源方式

材料来源渠道

材料需求部门

1

不动产登记申请书(原件)

申请人提交

申请人

自然资源局、住房和城乡建设局

2

申请人身份证明(原件)

申请人提交

可向公安、市场监管、民政部门共享核验

自然资源局、住房和城乡建设局、税务局

3

不动产权属证书(原件)

申请人提交

自然资源局

自然资源局、住房和城乡建设局、税务局

4

商品房买卖合同(原件)

申请人提交

申请人

自然资源局、税务局

5

房屋平面图、宗地图(原件)

申请人提交

测量公司、住房和城乡建设局

自然资源局

6

完税或减免税凭证(原件)

申请人提交或交通过税务部门共享电子凭证

税务部门

税务局

7

户口薄

申请人提交

可向公安部门提供核验

税务局

8

税费优惠申报证明材料(原件)

申请人提交

申请人

税务局

说明

第2项企业等法人不能提供原件的,提交经确认与原件一件的复印件;第6项是在申请时,由税务部门提供;第8项为符合减免税政策的必须提供的材料。



附件4


国有建设用地使用权及存量商品房、经济适用房和房改房房屋所有权买卖转移

登记申请材料清单


序号

材料名称

材料来源方式

材料来源渠道

材料需求部门

1

不动产登记申请书(原件)

申请人提交

申请人

自然资源、住建

2

申请人身份证明(原件)

申请人提交

可向公安、市场监管、民政部门共享核验

自然资源、住建、税务

3

不动产权属证书(原件)

申请人提交

自然资源局

自然资源、住建、税务

4

房屋买卖合同

(原件)

申请人提交

申请人

自然资源、住建、税务

5

土地出让合同

(原件)

申请人提交

申请人

自然资源、税务

6

补缴土地出让金的发票(复印件)

申请人提交

自然资源局

自然资源

7

市场准入证明(原件)

申请人提交

住房和城乡建设局

自然资源

8

房屋平面图、宗地图(原件)

申请人提交

测量公司、住房和城乡建设局

自然资源

9

完税或减免税凭证(原件)

申请人提交或交通过税务部门共享电子凭证

税务局

税务

10

户口薄

申请人提交

可向公安部门提供核验

税务

11

税费优惠申报证明材料(原件)

申请人提交

申请人

税务

说明

第2项企业等法人不能提供原件的,提交经确认与原件一件的复印件;第5和6项为经济适用房所需的材料;第7项为房改房所需的材料,是指购房者缴纳土地出让金或者土地收益金的证明材料;第11项为符合减免税政策的必须提供的材料。


附件5


国有建设用地使用权及房屋所有权设立抵押权登记(一般抵押)

申请材料清单


序号

材料名称

材料来源方式

材料来源渠道

材料需求部门

1

不动产登记申请书(原件)

申请人提交

申请人

自然资源局

2

申请人身份证明(原件)

申请人提交

可向公安、市场监管、民政部门共享核验

自然资源局

3

不动产权属证书(原件)

申请人提交

自然资源局


自然资源局

4

主债权合同(原件)

申请人提交

申请人

自然资源局

5

抵押合同(原件)

申请人提交

申请人

自然资源局

说明

第2项企业等法人不能提供原件的,提交经确认与原件一件的复印件;第5项主债权合同已约定抵押条款的,可不提交。



附件6


不动产登记业务压缩时限目标任务表


序号

业务类型

办理时限

办理流程

申请方式

1

预购商品房抵押权注销登记

即时办理

受理/审核/登簿

大厅

2

商品房预告注销登记

即时办理

受理/审核/登簿

大厅

3

依法律文书更正登记(国有建设用地使用权)

即时办理

受理/审核/登簿

大厅

4

依法律文书更正登记(房屋所有权)

即时办理

受理/审核/登簿

大厅

5

国有土地使用权/房屋所有权查封登记

即时办理

受理/审核/登簿

大厅

6

国有土地使用权查封登记

即时办理

受理/审核/登簿

大厅

7

在建建筑物查封登记

即时办理

受理/审核/登簿

大厅

8

预查封登记

即时办理

受理/审核/登簿

大厅

9

异议登记

即时办理

受理/审核/登簿

大厅

10

预购商品房预告登记

1

受理-初审-登簿

大厅

11

预购商品房抵押权预告登记

1

受理-初审-登簿

大厅/银行

12

预购商品房预告登记转移登记

1

受理(税)-初审-复审-登簿

大厅

13

预告证明遗失补证登记

1

受理-公告-初审-复审-登簿

大厅

14

预购商品房预告更正登记

1

受理-初审-登簿

大厅

15

查封注销登记

1

受理-初审-登簿

大厅

16

国有建设用地使用权注销登记

1

受理-初审-登簿

大厅

17

在建建筑物抵押权注销登记

1

受理-初审-登簿

大厅

18

抵押权注销登记

1

受理-初审-登簿

大厅

19

国有建设用地使用权/房屋所有权注销登记

1

受理-初审-登簿

大厅

20

依申请更正登记(国有建设用地使用权)

1

受理-初审-复审-登簿

大厅

21

依职权更正登记(国有建设用地使用权)

1

公告-受理-初审-登簿

大厅

22

依申请更正登记(房屋所有权)

1

公告-受理-初审-登簿

大厅

23

依职权更正登记(房屋所有权)

1

受理-初审-复审-登簿

大厅

24

国有土地(遗失)补、换证登记

3

受理-公告-初审/登簿

大厅

25

预告抵押权变更登记

3

受理-初审-登簿

大厅

26

国有建设用地使用权/房屋所有权(遗失)补、换证登记

3

受理-公告-初审/登簿

大厅

27

国有建设用地使用权首次登记(出让)

5

受理(税)-初审-复审-登簿

大厅

28

国有建设用地使用权首次登记(划拨)

5

受理(税)-初审-复审-登簿

大厅

29

国有建设用地使用权首次登记(租赁)

5

受理(税)-初审-复审-登簿

大厅

30

国有建设用地使用权首次登记(作价出资或入股)

5

受理(税)-初审-复审-登簿

大厅

31

国有建设用地使用权首次登记(授权经营)

5

受理(税)-初审-复审-登簿

大厅

32

国有建设用地使用权转移登记

5

受理(税)-初审-复审-登簿

大厅

33

国有建设使用权变更登记

5

受理(税)-初审-复审-登簿

大厅

34

国有土使用权合并登记

5

受理-初审-复审-登簿

大厅

35

国有土地使用权分割登记

5

受理-初审-复审-登簿

大厅

36

国有建设用地使用权/房屋所有权变更登记

5

受理(税)-初审-复审-登簿

大厅

37

国有建设用地使用权/房屋所有权合并登记

5

受理-初审-复审-登簿

大厅

38

国有建设用地使用权/房屋所有权分割登记

5

受理-初审-复审-登簿

大厅

39

国有建设用地使用权/房屋所有权首次登记

5

受理(税)-初审-复审-登簿

大厅

40

国有建设用地使用权/房屋所有权转移登记

5

受理(税)-初审-复审-登簿

大厅

41

新建商品房期房转现房

5

受理(税)-初审-复审-登簿

大厅

42

土地一般抵押登记

5

受理-初审-复审-登簿

大厅

43

土地最高额抵押登记

5

受理-初审-复审-登簿

大厅

44

土地抵押权变更登记

5

受理-初审-复审-登簿

大厅

45

土地及房屋一般抵押登记

5

受理-初审-复审-登簿

大厅/银行

46

土地及房屋最高额抵押登记

5

受理-初审-复审-登簿

大厅/银行

47

预告抵押转一般抵押登记

5

受理-初审-邓簿

大厅/银行

48

在建建筑物抵押变更登记

5

受理-初审-复审-登簿

大厅

49

在建建筑物抵押转建筑物抵押登记

5

受理-初审-复审-登簿

大厅

50

土地及房屋抵押变更登记

5

受理-初审-复审-登簿

大厅

51

在建建筑物抵押登记

5

受理-初审-复审-登簿

大厅

备注:1.本表所指登记业务为一般登记、抵押登记、特殊登记业务另行规定;

2.集体土地所有权、集体土地使用权及房屋所有权、宅基地使用权及房屋所有权、林权、土地承包经营权办理流程、时限要求另行规定;

3.公示期不计入办理时限内;

4.办理流程中(税)表示此项登记业务在受理环节不动产登记部门 与税务机关实现并行办理。




    
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  • 镇府办函〔2018〕176号县人民政府办公室关于废止部分规范性文件的通知

    2018-12-11 15:35:55

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