根据县委统一部署，2023年8月14日至2023年10月20日县委第一巡察组对金堡镇党委开展了巡察。2023年12月28日，巡察组向金堡镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
金堡镇党委切实肩负起管党治党的政治责任，深刻学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把讲政治贯穿整改各方面、全过程，把整改的过程和成效作为对党忠诚、牢固树立“四个意识”、落实“两个维护”的政治检验，以坚决的态度、务实的作风全力抓好整改落实，从严从实做好县委巡察“后半篇文章”。
（一）压实责任担当。第一时间成立了整改工作领导小组，由镇党委书记任组长，其他班子成员任副组长、镇各股办站所负责人、各村党支部书记为成员，领导小组下设办公室在镇党政办，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。
（二）抓实责任分解。对照县委第一巡察组反馈的意见建议，制定印发了《中共金堡镇委员会关于县委巡察反馈意见整改工作方案》，逐项明确牵头领导、整改措施和整改时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位，形成压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解、工作层层到位的整改工作体系。
（三）严格责任追究。镇党委将巡察整改工作列为首要政治任务来抓，加强对巡察整改落实情况的监督检查、跟踪问效，实行严格的责任追究制。
二、整改落实情况
（一）针对学习贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不深入，党委统揽全局以新时代发展理念推动金堡镇各项事业高质量发展有差距问题。
1.学习习近平总书记系列重要讲话及重要指示批示精神不深入问题。一是集中学习不到位，“第一议题”制度落实有温差。二是重部署，轻落实，贯彻落实不深入。三是党委引领指导作用发挥不明显，基层党支部学习有落差。
整改情况：一是已制定印发了《中共金堡镇委员会关于建立“第一议题”学习制度的通知》（金党发〔2024〕6号），督促镇属各级党组织抓落实。每次党委会班子会均把习近平总书记系列重要讲话精神、重要会议精神等内容作为“第一议题”，第一时间组织传达学习。二是已对习近平总书记视察贵州重要讲话精神再次细化责任分解，明确牵头领导、责任单位和责任人，于4月完成第一季度末落实情况汇总。三是结合班子分工和驻村情况调整了党支部联系点，成立金堡镇党建“指导员+联络员”队伍，对镇辖各支部进行党建工作指导。严格执行第一议题制度，每月下发铸魂行动任务清单，将习近平总书记系列重要讲话精神及重要指示批示精神列为必学清单。目前，该问题已完成整改。
2.中心组学习浮于表面，质和量都“缩水”问题。一是学习谋划敷衍应付，学习安排不严谨。二是学习内容“缩水”。三是研讨发言流于形式。
整改情况：一是印发《关于印发〈金堡镇党委理论学习中心组2024年度学习计划〉的通知》（金党发〔2024〕8号），明确每个季度至少召开一次学习，规定学习内容。二是明确办公室一名工作人员专门负责理论学习中心组所有材料的收集和准备，加强指导和培训，规范记录。三是严格按照要求制定会议议程，每次会议议程均经过党委书记审核，班子成员的研讨发言材料由办公室工作人员对格式、内容、字体等进行严格审核，对不符合的要求马上进行整改。目前，该问题已完成整改。
3.落实意识形态工作责任制不到位问题。一是意识形态工作抓得不深不实。二是各级宣传部长会议精神学习不到位。
整改情况：一是严格按照要求召开意识形态专题会，听取意识形态工作情况汇报，制定《金堡镇2024年意识形态工作计划》，并要求严格执行。二是落实意识形态工作责任制，班子成员民主生活会和述职报告发言材料中都有意识形态的内容。三是实时关注领导重要讲话精神和中央、省、州、县重要会议精神，及时纳入党委会、党委理论学习中心组、班子会学习议题。目前，该问题已完成整改。
4.落实中央、省、州、县重大决策部署有差距，党委总揽全局、协调各方作用未有效发挥问题。一是实施乡村振兴战略用力不均衡。二是防止返贫动态监测信息“不精不准”。三是统筹指导各村产业项目谋划不够有力，村集体经济自身造血功能不足。四是贯彻落实“长牙齿”的耕地保护硬措施存在差距。五是民生工程推进乏力，金堡镇在实施“厕所革命”工作中，工作推进较为滞后，监管验收责任未压紧压实。六是社会治理有盲区，矛盾纠纷排查化解存在短板。七是安全意识有松懈。
整改情况：一是在党委会、班子会、干部例会上传达学习了中央、省、州、县关于乡村振兴工作的重要会议和重要文件精神，认真领会其要义。二是加强防返贫监测政策宣传，将政策明白纸和贵州防返贫申报二维码依托网格干部在各村寨广泛开展张贴宣传，提高群众知晓率；常态化开展预警线索核查。每月针对反馈预警线索和走访发现的线索，由村级组成工作组开展核实，核实结果经过村级研判后上报到镇，由镇级召开预警线索集中分析研判会议，按照实事求是、应纳尽纳原则开展监测户识别工作。三是制定《金堡镇村级集体经济发展规划（2023—2025年）》，并针对各村实际情况和资源优势，提出适合发展的特色产业。四是严格按照文件及上级调度图斑有序推进；积极与上级部门沟通对接，已完成农村乱占耕地建房整改。五是2022年160户（121户2022年任务数，39户“十四五”整改）、2023年120户已全部完成并发放补贴；2022年、2023年已全部完成回头看并整改完毕。六是制定印发了《金堡镇矛盾纠纷大排查大化解行动方案》，按照方案要求，各村、各股站每月开展矛盾纠纷排查；严格落实“镇级责任领导+责任部门+责任村+网格员”的“四级”矛盾纠纷包保化解责任制，已将所有纠纷交办给各级责任人，主动做好矛盾纠纷的跟踪化解和稳控工作。强化重点人群管理服务工作，重点对刑释、社区矫正、精神障碍患者、吸毒、“三失一偏”等重点人员开展走访摸排工作。深入开展以案释法普法宣传警示教育，利用党政机关大走访工作和农村“赶集日”宣传法律相关知识，制定印发了《金堡镇法治警示教育专题片播放工作方案》。七是针对贵度大寨微型消防站加配消防管，同时举一反三完善全镇微型消防站设施设备配备；重新调整充实了微型消防站队员，配备以村支书为队长的5名年富力强的志愿队伍，平均年龄45岁左右，并长期在贵度大寨生活；由镇应急管理站联合贵度微型消防站每月开展应急演练，演练类型包含凝冻天气紧急救援、农村消防、防汛抗旱和地质灾害逃生等。目前，该问题已完成整改。
（二）针对落实中央八项规定精神及其实施细则不够坚决，持续纠治“四风”缺乏定力，重点领域和关键环节存在廉洁风险问题。
1.“四风”问题禁而不绝问题。一是形式主义仍然存在，文山会海现象依然突出。二是遵规守纪意识欠缺。三是转变作风引导乏力，各村缺乏“过紧日子”的思想。
整改情况：一是严控会议数量，每周以周一工作例会为主进行集中学习、工作安排和调度，除上级要求和特殊重要工作外，原则上一周内不重复召开全镇干部、村干会议；切实提高会议质量，在召开党委会、班子会、干部例会、专题会等会议时，提前做好会议准备，提前拟定会议议程，严格按照会议议程进行。二是完善财务报账审核制度，加强财务和党政办后勤人员的业务培训，严格按照接待标准做好接待报账工作。三是召开村财镇管业务培训会，对各村村级管理费用具体使用科目、范围、比例以及报账程序、材料等进行指导培训；制定完善村级财务管理办法。各村积极落实过紧日子的要求，一方面缩减生活开支，另一方面在村级食堂开火的村干、驻村工作队员及第一书记，积极缴纳食堂生活费。目前，该问题已完成整改。
2.矛盾应对能力不足，民生实事解决不力问题。金堡镇2022年7月竣工验收的农贸市场，因小城镇开发遗留问题未能正式启用，集镇赶场天“拥堵”、小贩占道经营等上级部门关注及群众关心的难点问题依然存在。
整改情况：一是安排公益性岗位协检员两名，固定赶集日进行农贸市场检查。二是安排镇市政管理人员两名，赶集日进行市场疏导，规范管理。三是2023年县、镇两级已向州交通局申请小城镇道路铺油项目。目前，该问题部分正在整改中。
3.资金管理统筹不够，财务工作不规范，存在廉洁风险问题。一是个人借款长期未归还。二是往来款项未及时清理。三是固定资产管理不规范。四是工会会费收缴不规范，存在先发放福利，后收缴会费问题。五是对各村合作社财务监督指导不力。村级合作社目前仍有包包账、白条入账方面问题。
整改情况：一是制定《金堡镇固定资产清查方案》，各股站所自查本部门固定资产，财政所会同党政办工作人员，根据各部门登记的固定资产明细到各部门实地核查资产情况，目前已核查完成15个部门。二是严格落实工会会费收缴管理制度，严格执行先收会费后发福利。三是建立村级合作社2024年检查台账，督促指导各村合作社积极按照巡视巡察反馈问题整改要求落实整改。目前，该问题部分正在整改中。
（三）全面从严治党主体责任落实不到位，压力传导不够，党建引领作用发挥不明显问题。
1.政治意识不强，全面从严治党工作存在思想偏差问题。镇党委对加强党的政治建设、意识形态、党风廉政建设第一责任人认识不够，对镇党委书记工作职责定位不准。
整改情况：已重新调整班子成员分工，明确党委书记全面从严治党、党风廉政建设第一责任人职责，明确班子成员“一岗双责”责任。目前，该问题已完成整改。
2.“一把手”落实全面从严治党第一责任人责任不力，对党员干部狠抓严管不够问题。镇党委书记全面从严治党第一责任人责任抓得不牢，教育管理不严格，警示教育不深入，全面从严治党压力传导不够。
整改情况：制定了《金堡镇干部纪律作风专项整治行动实施方案》，在全镇范围内开展干部纪律作风大整治，于3月11日召开了动员部署会议，开展“夜校+纪法教育”活动6次，集中观看警示教育片2次。与全体干部职工签订了“八小时外”行为规范承诺书，增强干部自律意识，规范自身言行。目前，该问题已完成整改。
3.党委监督指导作用发挥不充分，村级党组织防范化解廉政风险意识不强问题。一是党建活动开展指导不力，村级党建活动违规。二是扶贫项目重实施轻监管，村级项目实施违规情况普遍。三是村财镇管管而不严，对各村拔高标准补贴油费问题“视而不见”。
整改情况：一是对村党支部书记开展一次谈心谈话，明确开展党建活动的具体要求，对各党支部组织活动方案进行审核把关，确保活动开展顺利，成果有效；加强对各党支部书记、副书记、党务干部的培训，强化规矩意识。二是制定完善了村级财务管理办法，规范各村燃油补助报销范围。目前，该问题已完成整改。
4.民主集中制落实不到位问题。一是“三重一大”制度执行不严。二是会议记录未能体现民主决策情况。
整改情况：一是进一步修改完善《金堡镇党委会议和党政班子联席会议议事规则》和《金堡镇“三重一大”事项的具体范围及标准》，明确党委会、班子会对大额资金的使用审批额度，每次会议班子成员发言记录做到全面清晰、会议纪要严谨准确，并及时归档。二是对党政办全体成员开展培训，对各类会议记录要求进行详细讲解，截止目前，开展办公室工作人员培训2次，并明确专人负责党委和班子会议记录。目前，该问题已完成整改。
（四）巡察整改落实情况。
1.镇党委对基层党建责任压力传导不够，基层党组织党建工作责任意识不强，“党内政治生活不严肃”问题依然存在问题。 一是镇党委对各党支部组织生活会统筹不力。二是镇党委对各党支部开展“三会一课”指导不力。三是镇党委对村级重要党建材料归档监管不力。
整改情况：一是对各村开展党建督查，对党建材料的收集、归档进行实地查看，对存在问题建立台账，督促按时整改。对各村党支部书记、驻村第一书记围绕组织生活会学习材料、流程以及规范组织生活会记录开展培训。各党委委员列席所联系党支部的组织生活会，全程监督指导，对会上不认真开展批评与自我批评、敷衍了事、以表扬或工作建议代替批评意见的情况当场提出意见，督促当场做出整改。二是健全“三会一课”旁听制度，成立旁听小组，每季度旁听一次所负责支部的组织生活，并进行指导评价；对各支部上报的“三会一课”材料进行抽查。三是对涉及村干部进行提醒谈话，指导各村党支部明确专人负责党建材料收集、归档、管理，设置档案专柜，用于专门存放整理归档好的党建工作材料。目前，该问题已完成整改。
2.整改责任落实不力，“发展党员不严肃、不规范”问题整改不彻底问题。一是存在先报整改结果，后开展整改情况。二是未对村级整改指出的干部不作为、慢作为问题进行核实，干部管理宽松软。
整改情况：一是围绕党员发展、“三会一课”记录、党费收缴与使用等基层党建知识对各村党支部书记、副书记、党务干部开展业务培训。二是对各支部上报的党员材料、每个步骤每个程序严格审核把关。目前，该问题已完成整改。
三、下一步整改工作打算
经过集中整改，取得了初步成效。但我们清醒认识到，巡视整改既是一场攻坚战，也是一场持久战，需要持续发力、长期整改。下一步，镇党委将在前期工作基础上，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强。
（一）抓好责任落实，巩固整改实效。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”；对需要长期坚持的整改事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，确保整改工作取得实效。
（二）抓好制度建设，构建长效机制。在抓好整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。
（三）抓好作风建设，强化监督检查。把作风建设作为工作推进的重要基础来开展，认真履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”，牢固树立纪律和规矩意识，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，坚持不懈抓好中央八项规定精神的贯彻落实。加强监督检查，加大违法违纪行为查处力度，持之以恒推进“四风”问题整治。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0855-5865003。邮寄信箱：镇远县金堡镇金凯村上街（镇远县金堡镇人民政府），邮政编码：557705。电子邮箱：jbxdzb@126.com。
贵公网安备52262502000103号