根据县委巡察工作统一部署，2024年7月30日至2024年9月30日，县委第三巡察组对羊坪镇党委进行了常规巡察，2024年11月19日，县委巡察组向羊坪镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》等有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、党委主要负责人组织落实情况
（一）强化组织领导，扛牢整改责任。根据县委第三巡察反的意见，羊坪镇党委坚持把巡察整改工作作为一项严肃重要的政治任务来抓，通过巡察整改落实来推动全镇各项事业发展。在县委第三巡察组向镇党委反馈意见后，党委立即组织召开党委专题会研究拟定反馈意见整改措施，成立了由党委书记任组长，镇长任常务副组长，班子成员任副组长的整改工作领导小组（整改结束后自行解散），确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。自巡察反馈意见以来，党委召开专题推进会1次，党委会议研究2次，调度会议4次，进行专题部署、重点研究，推进整改落实。
（二）完善整改措施，明确责任到人。根据巡察整改要求，镇党委把整改工作纳入党委班子重要议事日程，将巡察组反馈的37个问题和书记点的2个问题，逐一完善整改方案和整改措施，明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限，带头整改，确保问题整改一个一个落实。
（三）统筹推进整改，取得明显成效。针对反馈意见中指出的问题，严格对照整改方案中的任务和措施，实行销号制度，对短期难以解决的问题，分期分批解决，对具备整改条件的问题，立行立改，确保效果。为进一步提高整改工作实效，把巡察整改落实与推动当前各项重点工作紧密结合，相互促进，相互融合，以整改工作实效推动我镇各项工作扎实开展。目前巡察反馈的37个问题，已完成整改27个；制定的79条整改措施，已完成64条。巡察移交的书记点人点事事项2个，已办理2个。
二、集中整改期已完成的整改事项及整改结果
（一）关于“深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹推动全镇各项工作高质量发展不够有力”方面
1.针对“学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“三农”工作的重要论述有温差”问题
（1）落实“第一议题”制度不到位。自2021年以来，党委会议和理论学习中心组会议共有24次未落实“第一议题”制度，因党委自身执行有差距，导致所辖机关、响水村等18个党支部均存在落实“第一议题”制度不到位的情况。
整改成效：一是健全完善“第一议题”制度，明确镇党政办专人负责党委“第一议题”制度执行和落实。目前干部例会、党委会等均已严格落实。二是镇党委通过班子成员联系党支部形式加强对党支部的督促指导“第一议题”制度落实，从严每月铸魂行动任务完成规范执行。截至目前未出现以上问题。
整改情况：完成整改。
（2）推动党的二十大精神走进基层走进群众未用心用情。党的二十大胜利召开后，镇党委2022年11月21日印发了《羊坪镇开展党的二十大精神集中宣讲工作方案》，安排五个宣讲组深入11个村居开展宣讲，实际仅在黄连、响水、居委3个村居开展此项工作。
整改成效：按照《羊坪镇关于党的二十大和二十届三中全会精神集中宣讲工作方案》，组建了11只宣讲队伍，2024年12月30日已实现村（居）全覆盖。
整改情况：完成整改
（3）围绕主题结合实际研讨不实。
整改成效：一是镇党政办已重新明确人员负责中心组学习发言材料审核把关。目前已开展4期未出现没有结合自身分管工作提出推动工作的办法和措施，甚至存在网络抄袭现象。二是已常态化落实“第一议题”学习制度，紧跟最新习近平总书记系列重要讲话精神或会议精神学习传达。
整改情况：完成整改。
2.针对“贯彻落实“三农”政策有偏差，推动乡村振兴工作高质量发展不够有力”问题
（4）统筹推进乡村振兴战略思路不清，主动作为干劲不足。自2022年以来镇党委未按要求制定印发乡村振兴工作《方案》《计划》，多数用开展防止返贫排查等单项业务文件以偏概全。在人才振兴、组织振兴等方面缺乏符合本镇实际的具体目标任务和抓手。2024年5月因落实县委和县政府部署的“三农”工作不力、8月因对“巩固脱贫攻坚不重视”和“干部对乡村振兴应知应会知识测试排名倒数第一”两次被县级通报。
整改成效：一是已制定完成《羊坪镇2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作计划》并执行。二是对乡村振兴应知应会知识已完成业务培训5次，干部政策知晓率较大提升。三是当前已完成动态台账储备村级后备力量39名，农业农村实用人才50名。
整改情况：完成整改。
3.针对“践行习近平生态文明思想有差距，生态惠民、生态利民、生态为民的意识不强”问题
（5）持续攻坚污染防治不够坚决。
整改成效：一是黔东供水公司于2024年10月对境内7个污水直排口安装临时排污Φ200PE管1800米，将污水输送至污水处理厂进行净化处理，临时解决污水直排问题。二是已召开羊坪镇养殖主体粪污资源利用培训会，联合县农业农村、环保部门对辖区内养殖场进行排查。三是针对公厕及环境卫生问题，举一反三结合“两清两改两治理”高标准严要求推进整改并常态化开展。
整改情况：完成整改。
（6）绿水青山就是金山银山的理念树得不牢。2021年9月羊坪镇龙塘村山林火灾频发被县委县政府通报，2022年1至9月羊坪镇辖区内森林火灾同比上升1100%被县委挂牌督办，2021年镇政府未能及时完成林下经济千亩示范基地建设任务被表态发言。
整改成效：一是已落实镇村护林员三级包保责任制、划分红色区域42处，黄色区域46处，蓝色区域10处，采取差异化管控措施实现精准施策。据统计，2025年发生森林火灾1起，同比降低100%。二是2022年已完成镇级千亩基地建设。三是已常态化通过线上+线下方式加强森防宣传。
整改情况：完成整改。
（7）保密意识不强。近三年保密工作自查自评走过场，自查报告仅更改报告标题及文件号；涉密文件登记台账内容不健全，没有体现传阅记录，无法跟进传阅和退回的时间痕迹。
整改成效：一是镇党政办已重新分工明确专人负责保密工作，防止再次出现自查自评走过程、涉密文件登记内容不健全等系列问题，同时已对原镇党政办负责保密工作人员进行提醒谈话。二是制定了《羊坪镇党委、政府机关保密工作制度》（羊坪党发〔2024〕49号），以制度管人管事。三是对全镇干部、村干开展了保密警示教育培训会及业务培训。
整改情况：完成整改
（二）关于“履行全面从严治党主体责任不到位，执行内控机制不严。坚守为民初心，厚植为民情怀不深，民生实事推进不快不实，便民服务存在薄弱环节”方面
1.针对“履行全面从严治党主体责任不到位，传导责任压力不足”问题
（8）层层压实责任、传导压力不够。“一把手”对落实党风廉政建设责任制认识不精准，统筹调度、跟踪督导全面从严治党工作不到位。2020年6月以来，镇村两级多名干部因违反工作纪律和国家法律法规受党纪政务处分，且逐年上升。
整改成效：一是党委书记对班子成员已开展集中谈话，压实全面从严治党“一岗双责”。二是通过日常监督、开展警示教育等加强对村居及部门党员干部的日常监督教育，对民生领域、资金密集行业加强监督检查，并常态化开展预防提醒谈话制度。已开展35人次预防提醒谈话。
整改情况：完成整改。
（9）班子成员履行“一岗双责”不到位。
整改成效：党政班子成员认真履行党风廉政“一岗双责”，已严格执行常态化约谈机制，对分管领域开展常态化约谈，从严教育管理干部。
整改情况：完成整改。
（10）对干部严抓严管不够。
整改成效：一是为贯彻落实为基层减负精神，经征求干部意见，不执行“青年夜校”，并已梳理完善《羊坪镇干部量化管理方案》送审印发。二是各班子成员全面从严治党“一岗双责”，精准运用“四种形态”约谈机制管干部，并组织全镇干部观看了警示教育片。
整改情况：完成整改。
2.针对“规矩意识不强，执行内控机制不严”问题
（11）公务用车管理不规范。镇政府共有公务车辆7辆，仅4辆公车使用需签派车单（册），其余3辆公务用车无需签派车单（册），公车燃油未落实“一车一卡”制度，多张油卡存在既加汽油又加柴油的现象。
整改成效：鉴于其余3辆公务车（1台市政巡逻车、2台消防车）无需签派车单（册）实际，已制定“羊坪镇公务车油卡管理制度”，规范“一车一卡”，并实时提醒驾驶员用车前填写派车单。
整改情况：完成整改。
（12）便民服务打折扣，部分事项“明进暗不进”。截至2024年8月底羊坪镇便民服务中心仍有“农村危房改造申请”、“建档立卡贫困户证明”、“农机补贴”等多个事项未纳入镇便民服务中心办理，群众办事仍然需要多头跑。
整改成效：由于羊坪镇便民大厅办公场所受限制无法解决便民服务业务人员统一办公问题，2025年3月24日，已组织便民服务业务人员对系统业务操作培训，进行统办代办。
整改情况：完成整改。
（三）关于“党组织发挥政治引领、制度引领的作用不强，党内政治生活不严肃”方面
1.针对“党委履行党建工作主体责任不到位，党建创新成效不明显”问题
（13）对党建工作重视不够，履行党建“第一责任人”责任不够到位。将党建工作与中心工作同部署、同落实有差距。近三年来羊坪镇党委无党建工作计划，连续四年用党委政府综合总结和单项党务工作总结代替党建工作总结；2020年以来，班子分工文件中，未明确其他党委班子成员抓好分管领域的党建工作，党委书记已换两任，党建工作领导小组仍未调整。
整改成效：通过制定羊坪镇党建工作制度，严格落实党建工作职责，把党建工作与中心工作同部署、同落实。同时，严格按照党建工作要求，落实党建工作相关任务（说明：经对接县委组织部，年度党建工作计划和总结不要求乡镇撰写）。根据当前班子队伍情况，已更新调整了羊坪镇党建工作领导小组。
整改情况：完成整改。
2.针对“党内政治生活不严肃，指导基层党组织开展学习教育不深入，党费收缴不规范”问题
（14）民主生活会会前交心谈心不到位，部分问题整改流于形式。近3年来，仅2022年度部分班子成员在民主生活会前开展“交心谈心”，且对上年度梳理出的部分问题，不回应不整改；2023年度召开专题民主生活会，在汇报上年度梳理出“保密工作不够扎实”的问题，提出的整改落实情况与保密工作无关联，针对如何加强涉密文件管理只字未提，对上年度梳理出“班子对‘咬耳扯袖’和‘红脸出汗’做得不够及时有效”的问题，提出的整改为“紧盯困难群众生产生活帮扶救助、春耕备耕、自然资源领域等突出问题加强监督，办理民生案件5件”。
整改成效：2024年度羊坪镇严格执行民主生活会的相关要求，规范开展会前谈心谈话20余起，针对剖析存在问题拟定整改清单推进落实，确保整改到位。
整改情况：完成整改。
（15）开展主题教育不严不实。镇党委在开展主题教育期间，退休支部上党课用机关支部2023年11月27日上党课的图片充数；班子成员未围绕“难点在哪里、问题是什么、效果怎么样”开展研讨；多数党员检视问题没有聚焦6个方面和全省主题教育工作会议上指出的20个问题进行深入检视，个别同志检视问题不痛不痒、辣味不足、应付交差。
整改成效：2025年羊坪镇严格深入贯彻中央八项规定精神学习教育相关要求开展研讨等有关活动，督促党员聚焦问题抓好问题检视，从严把好发言材料关，及时做好主题教育有关规定动作。目前，羊坪镇已开展2次“辣味十足”的党员问题检视，并形成问题台账和整改措施台账。
整改情况：完成整改。
（16）落实“三会一课”不到位，党费收缴不规范。
整改成效：一是召开“三会一课”业务培训会，规范党内组织生活。二是每月初党建办督促各党支部严格按照党费收缴要求，按月足额收缴党费。通过下村督查，截至目前，羊坪镇未出现违规收缴党费和未按要求执行“三会一课”制度事件发生。
整改情况：完成整改。
（四）关于“落实巡察整改主体责任不到位，“后半篇文章”抓得不够彻底”方面
2.针对“对巡察反馈的问题未做到全面整改、深入整改，长期整改”问题
（17）“公务用车管理不规范”的问题未深入整改。公车燃油未落实“一车一卡”制度。
整改成效：已于2024年9月增办加油卡，并绑定车牌号。其中由于消防车没有车牌号无法限定车牌，已限定油品只能为柴油。
整改情况：完成整改。
（18）“履行党风廉政建设‘一岗双责’不到位”的问题，各班子成员未按整改措施提出“对各自分管干部进行经常性提醒约谈”的要求执行到位。
整改成效：镇党政班子成员认真履行党风廉政“一岗双责”，并从严教育管理干部，已落实对分管领域开展预防提醒谈话。
整改情况：完成整改。
三、对长期整改任务采取的措施和取得的阶段性成效
（一）关于“深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹推动全镇各项工作高质量发展不够有力”方面
1.针对“贯彻落实“三农”政策有偏差，推动乡村振兴工作高质量发展不够有力”问题
（1）涉农基础设施投入不足。如，朱砂村桐木片区80亩粮田和一碗水村蔡家田、侯家院、田坝等地几百亩农田灌溉用水困难；龙塘村龙家、大黄两组农田灌溉水渠损毁未及时维修；兴隆村板栗组至朱砂村东家组的通村公路、朱砂村桐木片区联户路与庭院未硬化；一碗水村侯家院组行人桥桥面弯曲、塌陷，存在安全隐患，村民多次反映至今未得到解决。又如，竹坪村集贸市场未修建公共厕所，严重影响群众的生活品质。
整改成效：一是已完成我镇中型灌区2025年拟建项目共计94处，已向镇远县水务局申报农田灌溉用水困难问题。二是一碗水村侯家院组行人桥已设置安全提示牌，并向县交通局报告申请纳入危桥改造或农村基础设施维修项目。三是针对朱砂村桐木片区联户路、庭院及兴隆至朱砂东家组通村公路已纳入县级乡村振兴基础设施建设项目库，并启动部分施工，接下来将计划分阶段实施或申请上级专项资金支持解决。四是竹坪公厕已申报县农业局项目完成实施。
整改情况：正在整改。
（二）关于“党组织发挥政治引领、制度引领的作用不强，党内政治生活不严肃”方面
1.针对“党委履行党建工作主体责任不到位，党建创新成效不明显”问题
（1）党支部结对共建“形式化”，党支部结对共建、示范引领作用不强，标准不高。2022年5月印发《羊坪镇党建工作村级结对队帮扶晋位升级实施方案》，方案中明确石宝塘、羊坪居委、羊坪等党建工作先进村分别帮扶黄连、龙塘、上寨村开展党建工作。巡察发现，石宝塘村党支部活动室无标志、党旗、制度上墙，党务公开栏无内容等，而黄连村党支部活动室达到“六有”标准；羊坪村党支部和羊坪居委近几年来党员违纪违法问题频发，仍作为先进党支部分别帮扶龙塘村和上寨村，不符合文件要求。
整改成效：针对结对支部共建不符合实际，经征求意见予以取消，但为整体推进工作，由党建办负责强化业务指导和跟踪，防止盲目上马推出。
整改情况：长期坚持。
（2）党建创新成效不明显。2023年11月镇党委印发《羊坪镇“党建+点单”工作实施方案（试行）》，创新提出“让群众少跑腿，数据多跑路”思路，方案要求在各村推广，实际只有少数村推广运用，村干和群众知晓率不高，大部分村认为“党建+点单”创新模式在村级发挥不了多大作用，存在“上热下冷”现象。截至2024年9月，全镇通过“党建+点单”二维码“码上办”为群众解决实际问题仅4件，未达到预期效果。
整改成效：针对“党建+点单”工作成效严重不明显，没人负责推进，经征求意见予以取消，但为整体推进工作，由党建办负责强化业务指导和跟踪，防止盲目上马推出。
整改情况：长期坚持。
五、下步工作安排
（一）聚焦问题清零，打好整改“歼灭战”，确保整改见底见效。坚持问题导向，以“钉钉子”精神推进整改销号。需长期坚持完成整改的10个长期坚持整改的问题，采取“一个难题、一名领导、一套方案、一抓到底”的包保机制，对照巡察反馈意见逐条过筛，重点核查整改措施是否穿透落实、佐证材料是否真实完整、长效机制是否有效运行。
（二）强化制度固本，织密机制“防护网”，推动整改常态长效。坚持标本兼治，构建“当下改”与“长久立”结合的制度体系。针对巡察暴露的共性问题，开展“制度体检”，重点梳理“三重一大”决策、财务管理、干部选拔等核心制度，逐步修订完善流程空白盲区。
（三）压实责任链条，拧紧监督“压力阀”，巩固整改政治成果。构建“四责协同”责任体系，明确党委主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任压实巡察整改。探索“整改成效与职级晋升考核双挂钩”机制，将整改情况纳入年度考核、干部考察、评优评先重要指标。加强巡察整改调度，实现整改过程全透明、效果可追溯，倒逼整改责任落实落地。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0855-5811008；邮政信箱:镇远县羊坪镇下街（羊坪镇人民政府）；电子邮箱：ypzdzgz@163.com。
中共镇远县羊坪镇委员会
2025年7月15日