镇远县公安局法治政府建设工作报告

2023年以来，在县委、县政府和州公安局党委的坚强领导下，镇远县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述、视察贵州重要讲话精神和重要训词精神，紧紧围绕推进法治中国建设部署要求，做实“法治警务”，公安工作法治化水平和执法公信力稳步提升，为全县高质量发展提供了坚强的法治保障，现将工作开展情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持党的领导，不断增强法治政府建设组织保障。始终坚持党对法治建设的组织领导，成立了以副县长、县公安局局长为主任，分管法制工作局领导兼任办公室主任，各相关警种为成员执法监督管理委员会，下设办公室在局法制大队，全面统筹推进法治政府建设工作。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和习近平重要训词精神。通过党委理论学习中心组、“三会一课”、专题讲座、专题培训等形式，不断深化对法治政府建设工作的领会把握，年内出台《中共镇远县公安局党委理论学习中心组集体学法制度》，印发《中共镇远县公安局党委理论学习中心组2023年度学习计划》将习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述纳入党委理论学习中心组学习内容。二是进一步加强统筹调度。局主要领导召开专题会议亲自部署法治建设重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，将法治政府建设工作作为新时期改革和加强公安工作的战略性任务列入年度工作计划和目标考核，与各项工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。三是深入开展领导干部述法述职工作。党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，落实述法要求，撰写《2022年镇远县公安局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的述职报告》，推进法治建设、运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。

（二）依法全面履行公安职能，营造社会治安稳定良好环境。以“一中心一张网十联户”工作机制为抓手，强化基层社会治理效能，创新服务管理措施，大力加强治安防控体系建设，强化基层基础工作，为全县经济社会发展保驾护航，营造良好社会环境。一是严厉打击各类违法犯罪，社会治安持续净化。常态化推进扫黑除恶专项斗争，持续深入开展打击电信网络新型犯罪、黄赌犯罪等各类违法犯罪专项打击行动。2023年刑事案件发案同比下降11.12%；破案数同比上升10.96%，抓获违法犯罪嫌疑人同比上升10.79%。二是深入推进公安“放管服”改革，优化完善便民利企服务。全力推进“一窗通办”“全省通办”“跨省通办”“全程网办”等改革措施，实现141项公安服务事项全程网上办理，公安政务服务水平不断提高。坚持轻微道路交通违法首违免罚、“柔性执法”、送考下乡等惠民服务举措。三是深化矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合“万警进万家”“大走访”等活动，推动落实属地管理责任、源头稳控措施和多元化解机制，切实将矛盾纠纷化解在源头、解决在基层，下沉警力3324人次开展“万警进万家”排查矛盾纠纷隐患，共排查各类矛盾纠纷382起，排查矛盾纠纷并推送协同化解率超过81%。四是深入落实“八五”普法规划。统筹推动各警种结合重大任务、重点工作落实“谁执法谁普法”普法责任制，在警察节、国家安全日、国家宪法日等重大节日，通过悬挂宣传标语、LED屏幕宣传、摆摊、开展宣传活动等方式开展普法宣传，共开展“法律六进”普法宣传教育活动30余次，发放宣传资料1万余份，公安宣传作品被各主流媒体采用报道100余条（篇），积极承担面向社会的普法责任，增强社会公众的法治意识。五是落实“双随机、一公开”监管抽查工作，不断提升我县政府部门监管效能。出台《镇远县公安局“双随机、一公开”市场监管工作办法》。2023年以来，采取“双随机、一公开”方式开展日常监管随机抽查3次，随机抽查发现并查处违法问题6个、随机抽查信息公开率100%。

（三）加强执法监督管理机制改革，不断推进公安机关执法规范化建设。始终坚持政治建警全面从严治警，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，通过构建系统严密、运行高效的执法监督管理机制体系，坚持政治与业务相结合、内部与外部相结合、传统与科技相结合，狠抓执法监督制约体系建设，为履行好新时代使命任务提供有力的法治保障。一是积极推动执法责任体系改革。按照中央政法委、公安部、省委政法委、省公安厅执法责任体系改革文件要求，制定出台《镇远县公安局关于深化执法责任体系改革的实施意见》《镇远县公安局贯彻落实〈公安部关于深入推进公安执法责任体系改革的意见〉实施方案》，充分发挥法治条线的职能作用。二是深入推进刑事案件“两统一”改革。进一步加强与检察机关的协作配合，落实重大疑难案件集体讨论制度，规范对立案撤案会商、不捕不诉提请复议复核工作，构建运行规范、责任清晰的刑事案件质量控制机制，全面完成公安、检察机关推进侦查监督与协作配合办公室建设。三是推动执法办案管理中心提质增效。严格执行公安部执法办案场所“四个一律”、省厅执法办案中心“三个一律”要求，对执法办案管理中心改建扩容，打造“一站式”办案的总基地、监督管理的大中枢、全力保障的大本营，推进执法质量稳步提升，未发生执法安全事故。四是持续深化受立案突出问题排查整治。组织开展受案立案突出问题专项清查整治行动，压实受立案工作责任，强化受立案监督，坚持日巡查、周通报，做到对案件受立案巡查全覆盖，受立案超期问题得到根本解决。

（四）以依法行政为导向，全力推进全面依法治县建设任务。一是加强行政诉讼、复议及国家赔偿工作。2023年以来，我局共涉行政诉讼案件2起，维持2起，行政复议案件1起，维持1起，未发生国家赔偿案件。二是坚持依法决策，推进重大决策事前评估和事后评价制度落实，强化行政规范性文件合法性审查。严格执行《贵州省公安厅重大行政决策程序规定》，始终坚持依法决策，推进重大决策事前评估和事后评价制度落实，强化行政规范性文件合法性审查，充分发挥公职律师审核把关作用，不断加强公安执法监督管理。今年以来，牵头修改制定了《镇远县关于县城区禁止燃放烟花爆竹的规定》。三是坚持发挥执法监督管理委员会、侦查监督与协作配合办公室法制服务保障方面的职能作用，强化重大疑难案件法律支撑。组织开展疑难复杂案件集体议案10件次，答复执法疑难问题咨询500余次，检察机关提前介入指导办理重大疑难复杂案件10余次，组织开展涉法涉诉信访案件专项评查8次。

（五）强化执法主体能力建设，努力建设“五有四化三热爱”公安队伍。一是注重法治人才培养任用。镇远县公安局10名民警入选县法学会法律咨询专家库。二是持续开展全警大练兵。持续深化全警实战大练兵和“三能”达标等训练，举办习近平法治思想培训1期，执法能力考试5期，三能达标培训3期，开展法制部门送教上门培训5次，受训民辅警500余人次。目前。除新入警民警外，全局民警执法资格考试通过率达到99%以上。三是健全民警工作激励机制。严格贯彻落实《黔东南州公安机关深化执法规范化建设十条硬性措施》，对通过法律职业资格考试及高级执法资格考试的民警予以表彰奖励。今年以来我局通过国家法律职业资格考试2人，1人获得A类证书，1人获得C类证书。四是推动国家工作人员学法用法工作进一步制度化、规范化。组织全局在职在编民警积极参与每季度学法考勤学习及年度学法用法考试。2023年镇远县公安局四个季度参考率、合格率均达100%。全年法治警务业务目标工作位列全州第四名。

二、存在的不足和原因分析

2023年以来，我们在推进法治政府建设工作中取得了一定的成效，但仍然存在一些不足。一是相关业务警种对法治政府建设工作认识不足，对工作要点及责任分解清单剖析不够透彻，部分工作未能落到实处、成效不明显。二是公安工作业务繁重，推进法治政府建设工作各警种间协同联动不够，且法治宣传方式相对较为单一，宣传方式大多停留在面上宣传，在针对群体、宣传实效方面效果不佳，同公安业务结合不够紧密。三是监督管理仍有缺口，执法公开度、透明度及公信度仍有提升空间，执法民警在思想意识、攻坚信念和能力素质方面依旧存在短板。

三、下一步工作打算

2024年，镇远县公安局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021年-2025年）》“一规划两纲要”和省州实施方案明确的目标任务，坚持目标导向和问题导向，全面推进依法行政，严格规范公正文明执法，持续推动法治公安建设，确保法治建设任务长治、实效。一是进一步强化民警法治意识，树立法治理念，坚定法治信仰，为执法规范化建设提供思想保障。坚持发挥领导干部“头雁”作用，采取教育引导、典型引领、实践养成相结合的方式，强化民警法规学习培训，建立健全法治能力考核测试制度，全面落实《黔东南州公安机关深化执法规范化建设十条硬性措施》，每年度组织全警执法能力考试，严格奖惩措施。二是进一步推进决策的科学化、民主化，提高行政决策水平。增强行政决策公众参与实效，重大行政决策广泛听取社会公众意见。凡涉及群众切身利益的决策事项，及时采取多种形式与利害关系人进行充分沟通，并及时反馈采纳意见情况。提高行政决策风险评估质量，切实做好行政决策风险评估工作，从源头上防范化解不稳定因素。三是进一步规范执法行为，加强法治队伍建设。严格执法主体资格，明确监管责任，严格依照法定程序，进一步树立实体与程序并重意识，规范自由裁量权，提高专业人才配备比例，强化法治人才培养，提升执法业务能力，打造一支“有灵魂、有格局、有品德、有血性、有本领，正规化、专业化、法治化、现代化，热爱家庭、热爱生活、热爱事业”的公安法治队伍。四是进一步协同打造良好法治社会环境。全面加强公安法治文化建设，结合警营开放日等重要活动契机积极开展法治宣传教育，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，统筹协调各警种普法宣传同法治宣传教育结合起来，帮助群众更好更快地形成法治思维，打造良好的法治社会环境。