随着国家支农惠农政策落地、项目增多、资金增量，监督和监管难度也随着增大，镇远县通过拽紧“开放‘探照灯’、敲响‘长鸣钟’、挥动‘打虎棒’、设置‘微平台’”这四把 “手术刀”，着力发现民生项目资金使用中的突出问题，严肃整治侵害民生民利的行为。

开放监察“探照灯”，确保普查“全覆盖”

针对资金量大、涉及面广、政策实施时限较短的民生项目资金开展全覆盖专项监察。推行“地网行动”，对家电下乡补贴资金、微型企业补助资金、农机具补贴资金等项目开展地毯式普查。在2014年家电下乡补贴资金专项监察中，全县72名纪检监察干部和126名村（居、社区）纪检员分6个专项监察组82个调查小组，用1个月时间，完成了2010年1月至2013年5月近10000户4万余件产品1100余万元家电下乡补贴资金进行了“拉网式”普查，其普查结果让人震惊，全县家电经销商通过虚报农户购买产品数量、借亲戚朋友或是购买外地农村户口复印件等方式伪造购买信息套取或骗取家电下乡补贴平均虚假率达25.8%，虚假率最高的经销商达50%。就如专项调查小组人员入户普查时，一农户气愤地说:“我家就只购买了一台电视机，怎么莫名奇妙地在家电经销商那里被变成了洗衣机、冰箱、太阳能一应俱全了。”锁定问题线索后，县纪检监察机关联合公安部门果断地对涉嫌套取骗取金额最大的家电商刘某采取了强制措施（同年10月，刘某被县法院判处有期徒刑6个月，并处罚金7000元），形成强大震慑，致使在短短1个月内，全县55户涉嫌套取或骗取国家补贴的家电经销商主动向县纪委廉政专户上缴了违法所得，为国家财政挽回经济损失283万元，严厉打击了不法商户违法行为，同时严肃追究了把关不严的12名乡镇财政分局负责人及工作人员的监管责任，及时消除发生在群众身边的腐败，广大农民群众拍手称快。

敲响监察“长鸣钟”，推动监管“常态化”

针对资金较集中、侵占挪用现象偏多、政策实施时限较长的民生项目资金，分批次开展全覆盖检查。6个派出纪工委监察分局分别组队开展教育补助资金、新型农村合作医疗补助资金等专项监察。在开展教育“两补”和“两金一补”资金专项监察工作中，把13所规模较大、监管制度还未健全的中小学校列为监察重点，发现有11所学校存在违纪违规问题，学校违纪违规率达84%，这些学校大多是采取虚报食堂学生食品的数量和价格套取营养改善计划资金，推行真假两套账，假账用于应付检查审计，真账作本单位掌握的实际开支，多用于发放津贴、公款旅游等；有的学校采取直接截留挪用初三毕业离校生的贫困寄宿生生活补助资金等方式套取挪用教育“两补”资金，个别学校甚至出现集体收受学校食堂食品供应商回扣，走上了违法犯罪道路，针对这些情况，果断采取有力措施，党政纪立案12件16人（其中移送司法1件3人），涉及11名中小学校长、24名普通教职工，追缴涉案资金388.46万元。通过严肃查处学校违纪违法案件，为教育系统敲响了监管警钟，推动建立了校财局管校用模式和统一配制物资机制，从源头上斩断了学校伸向民生资金的“黑手”。

挥动监察“打虎棒”，构筑反腐“防火墙”

针对全面检查难度较大、违规违法手段较为隐蔽的民生项目资金，选取1至2个乡镇或几个重点项目资金承办方，开展重点监察。成立专项监察组对水利农村安全饮水项目资金、农村危房改造资金、小型微型企业补助资金等进行专项监察。注意从走访群众中、廉政谈话中、项目成效中发现蛛丝马迹并逐一突破，成功查处了15起侵害国家和群众利益的腐败案件。特别是在查处县水利系统窝案中，涉及面广、人员众多，违纪违规问题几乎涉及整个水利系统管理层干部，作案手法隐蔽，而既得利益者关系错综复杂、盘根错节，形成“利益共同体”、搞攻守同盟，经过艰苦卓绝的努力，终于查明其采取虚增工程量等方式套取国家资金130余万元并以发放福利的方式进行私分的铁证，对8名干部采取党政纪处分，原局长和一名原副局长均被“双开”和判刑，极大地打击了腐败分子的嚣张气焰，形成了“不敢腐”的震慑力。

设置监察“微平台”，实现监督 “零距离”

针对民生项目资金涉及内容多、范围广、监管难度大等特点，该县着力建立健全涉农惠农项目资金查询平台，并为12个乡镇和中心村配置查询机，将监督机制延促到群众家门口，使广大群众通过互联网登陆或到乡镇、村（居、社区）用二代身份证扫描等方式就可以清楚地查询了解自己或别人享受补贴补助及项目实施等情况，把各项惠民政策、项目资金置于阳光之下，将查询监督的权利交还于民，同时也为专项监察提供快速、便捷的查询通道。许多受益群众感慨地说：“一个小‘机器’，既可以看到自己该享受的优惠政策，又可以了解别人家的情况，还能监督上级部门，党和政府对群众真是越来越好了。”

近三年，全县共开展各类民生项目资金专项监察15项，监察民生项目资金3.3亿元，有效查处了一大批损害民生民利的行为。仅2015年1至8月，查处民生类案件36件45人，同比增长66%，为全县挽回经济损失280万元，同时，以案促改，及时下达监察建议书5份，督促主管部门建立相关制度40余个，极大地减少了监管盲区、堵塞监管漏洞，铸就坚实的民生资金防护网，确保民生政策“放水到田”，做到党心连民心、民生政策为人民。