一、工作机制建设运转和相关文件制定出台情况

我县于2月24日和4月8日分别成立以县长为组长的镇远县产业三年倍增计划工作领导小组和以县委书记、县长为双组长的镇远县推进“四化”工作领导小组，从组织保障上明确新型工业化专项工作组以便开展工作。4月16日召开产业发展和产业大招商暨优化营商环境会议，同时召开新型工业化工作部署会议。会后制定《镇远县新型工业产业三年倍增计划实施方案（2021-2023年）》于4月27日印发。7月21日调整印发《镇远县领导干部联系服务工业企业工作实施方案》。《关于实施工业倍增行动奋力实现工业大突破的意见》已报县人民政府审定，待讨论审定印发。县工信和商务局成立改革工作专班，由局长负总责，分管副局长具体负责，办公室专门跟踪督促落实，产业发展股、工业运行管理股、民营经济发展中心等各股室相互配合形成合力，全力抓好“推动传统产业升级，大力发展新兴产业，服务企业质量见成效，奋力实现新型工业化大突破”改革任务。

二、工作推进情况

（一）抓好主导产业选择，促进产业聚集。以黔东经济开发区为主战场，以酿酒为主导产业，构建大数据电子信息、电力能源、新型建材、基础材料为支撑，装备制造、生态特色食品、旅游商品、大健康医药、采矿为辅助的多元化、专业化、高端化、绿色化工业产业布局。一方面，确定将酿酒作为首位产业进行重点培育。通过招商引进江苏真年份企业管理有限公司与青酒集团合作，助推青酒尽快复产运营，重塑品牌形象。11月13日镇远县人民政府、江苏真年份企业管理有限公司、贵州青酒集团签署项目重组协议，真年份公司将投资29亿元对青酒进行重组打造，促进青酒复兴，在发展举措方面，新的青酒经营管理团队将聚焦于酱香酒，快速推出中高端定位的“真年份”青酒系列新产品，组建覆盖全国的营销组织体系，充分凝聚一批白酒大商共同加盟青酒，推进新组建的青酒酒厂有限公司快速发展，力争用5年时间把酿酒做成50亿级产业，打造贵州东部白酒基地。另一方面，确定把电子信息作为主导产业进行培育。依托云睿、磊鑫、冠坤等企业现有基础，加快引进上下游关联产业，提高产业链供应链稳定性，力争用5年时间把电子信息做成30亿级产业，打造具有区域竞争优势的电子信息产业园。

（二）抓好龙头企业培育和产业链条延伸。围绕实施“新型工业产业发展三年倍增计划”明确首位主导产业，一方面打造酿酒龙头企业，以新组建的贵州青酒酒厂有限公司为龙头企业，以青酒重组发展为契机，拟引进和培育一批酿酒、酒瓶、包装等企业。一方面打造电子信息龙头企业，以贵州云睿电子科技有限公司为龙头企业，先后引进6家电子信息及相关企业入驻黔东经济开发区，电子信息产业生产原材料9个链条中已有6个实现本地化生产。2021年规模以上电子信息制造业企业2家，1-10月实现工业总产值1.9亿元。

（三）抓好企业技术改造。按照政府引导、企业主体、市场主导的机制，着力推进“千企改造”工程，促进传统产业转型升级，通过技术改造、产品创新切实降低企业生产成本，全面提升企业核心竞争力。2021年实施“千企改造”工程项目7个，截至目前完成投资1.64亿元，占工业行业总投资的36.67%。

（四）抓好园区基础设施和环保设施建设。积极申报专项债，完善园区标准厂房、污水处理厂等基础设施建设。2021年开发区申报地方专项债项目共有3个，已发行开发区标准厂房项目专项债券资金5000万元、电子产业园标准厂房建设项目13000万元、工业污水处理厂建设项目5600万元，共计23600万元，剩余标准厂房建设项目2400万元专项债券资金待发行，为开发区基础设施项目建设提供了强有力的资金保障。

（五）抓好要素保障。调整《镇远县领导干部服务工业企业工作方案》，分解细化目标责任，继续以领导干部联系服务工业企业为主要抓手，定人定岗深入联系企业开展专项服务行动，收集制约企业发展的瓶颈要素，协调解决企业反映和存在的重难点问题，持续优化企业发展环境，提振企业发展信心，全面激发企业发展动力活力，全力推动工业主体做活存量、培育增量。特别是我县党政主要领导率先垂范，分组带队深入规上工业企业开展调研帮扶工作，及时研究制定“五定工作表”，压实调研发现问题整改责任，督促领导干部“一对一”落实企业帮扶责任，解决企业面临的实际困难和问题。今年以来，谋划申报工业信息化专项资金项目12个，实际完成提交专项资金申报系统9个，申报金额1870万元，目前正在省级审核。谋划工业新型化基金项目16个，总投资131691万元、拟申报基金总额79260万元。目前云睿公司申请的新型工业化基金已完成银行授信并推送至基金公司，下步将加大对接协调力度，争取申报基金早日到位。

三、存在的主要困难和问题

产能释放后劲乏力。一是企业融资难、债务重的问题未得到有效解决，增资扩产受影响。二是盘活工业存量面临不确定因素多，推动酒业复兴进展不够明显，推进电厂纳入全省电煤保供统调难度大；三是技术创新滞后，部分企业技术创新能力弱、技术改造跟不上，工艺落后，产品成本和环保成本大。产业结构不够优化。一是工业结构不优，传统产业比较大，产业关联度不高，抗风险能力弱。传统“两高”产业易受政策调控、市场波动影响，产业支撑作用逐步减弱。二是工业基础薄弱、发展质量不优、支柱产业单一等问题依然存在。三是医药、食品产业优势不明显，塑造新优势、培育新动能面临较大挑战。黔东火电厂占全县工业增加值比重大（占开发区工业总产值50%以上），企业生产运行难以掌控，工业产值波动大。主体培育进展缓慢。目标企业未按计划安排生产，产能释放不足，规下企业规模小、生产不稳定，企业入库任务推进难度大。

四、下步工作打算

（一）着力提升园区承载功能。一是加大园区基础设施建设投入力度，推动园区道路、管网、供排水、供电、通讯等基础设施建设，以及医院、学校等公共服务配套设施建设，提高要素保障水平，逐步提升园区承载功能，优化企业发展环境。二是抓标准厂房建设。以国有平台公司作为经营主体，通过“债券申报、协作帮扶、产权抵押”方式，融资融券推进标准化厂房建设。紧盯云睿二期和十万平标准厂房建设，促使项目早日落地建成投产。三是抓物流园建设，依托区位优势，加快推进黔东快递物流中心项目在落地建设，降低周边地区企业物流成本，缩短运输时间，降低企业成本。

（二）加速推进新旧动能转换。一是加强青酒服务，重塑青酒品牌，逐步做大做强，加强延链补链招商和培育，推进酿酒及相关产业集聚发展；加快正负极箔和固态铝、液态铝电容器等项目引进落地，推进电子信息产业集聚发展。二是创新发展电力能源、新型建材、基础材料支柱产业，推动光伏发电项目落地，争取黔东电力转供省内计划实施，提高固废综合利用率，促进“电冶建”循环发展。三是加快发展装备制造、生态特色食品、大健康医药等新兴产业，推进构建多点支撑、多极带动的工业产业布局。

（三）培育壮大工业主体。重点扶持贵州云睿电子、冠坤电子、安兴电子等企业带动打造电子产业集群，培育一批10亿级以上的行业领军企业。加快推动青酒复兴，实现酒产业与文化、旅游、餐饮、休闲相融合的一体化发展，争取把青酒做成“顶天立地”的行业龙头企业。鼓励和扶持名城食品厂、乐豆坊、盼福果蔬、御品坊等特色食品加工企业发展成为产品科技含量高、加工程度深、产业链条长的“专精特新”企业。借力省、州工业发展扶持政策，扎实推进中小企业成长工程，培育认定成长型中小企业，促进成长型中小企业上规模、上水平。

（四）着力推进数字经济发展。深入实施“万企融合”行动，加快工业互联网创新发展，全面推动大数据与工业产业深度融合。培育大数据融合新业态，支持龙头骨干企业搭建行业工业互联网平台，支持SG、人工智能等推广应用，全面提升工业化和信息化融合发展水平。

（五）持续扩大工业投资增量。一是深入推进“千企改造”工程，重点推动黔东电力超低排放改造项目、东立水泥“水泥窑协同处置”项目，确保企业如期完成改造投产，实现满负荷生产。加快推动光伏项目落地建设。二是精心做好工业项目编制，全力争取地方专项债、新型工业化产业基金、信息化专项资金，支持标准厂房、工业污水处理厂等项目建设，加快形成投资增量。三是坚持稳住存量、扩大增量、挖掘潜量，大力推动开展“建链、延链、补链、强链”招商，从延长产业链中找增量、扩总量，做强主链企业，延伸产业链条，锻长板、补短板，提升县域企业产业链供应链韧性和稳定性。  

（六）构建多元产业良性发展格局。按照既定的产业规划布局，着力打造一批具有竞争优势的优强龙头企业，引进落地一批行业龙头企业，辐射带动一批关联产业，推动形成大企业顶天立地，中小企业铺天盖地的发展局面，奋力实现工业大突破。重点集成引进一批电感、电阻、集成电路、光电子器件等领军企业生产项目，培育壮大主链企业，建强补齐延伸产业链；依托冶金产业基础，大力发展新材料，鼓励企业加大研发投入，提升装备和管理水平，提升行业竞争力；深入推进光伏发电、余热发电等清洁高效电力产业发展；以资源循环利用、节能环保为导向，加快推进新型建材产业发展；立足资源禀赋，以企业为主体、以品牌为支撑、以市场为核心，加快推进酿酒产业、健康医药产业、特色食品产业发展，积极构建多元产业良性发展格局。

（七）强化服务效能建设。深化“放管服”改革，压实领导、部门责任，提高企业服务效率，组织动员领导干部深入企业察实情、解难题、办事实，主动作为，提高服务实效，保障企业生产要素，着力破解企业融资难、审批难、用工难等问题，全面落实“贵人服务”各项工作措施，营造安商、稳商发展环境，着力打造市场化法治化便利化营商环境，优化企业发展环境，提升企业家获得感，增强企业发展投资信心。