政府工作报告(2021年11月27日在镇远县第十八届人民代表大会第一次会议上)

政府工作报告(2021年11月27日在镇远县第十八届人民代表大会第一次会议上)

发布时间: 2021-12-02 09:58 字体:[]

县十八届人大一次会议

文 件 之 12



政府工作报告

20211127日在镇远县第十八届人民代表大会第一次会议上)

县长 杨仕根


各位代表:

现在,我代表镇远县第十七届人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。


一、过去五年工作回顾

过去五年,是我县发展进程中极不平凡的五年。面对错综复杂的发展形势,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话和重要指示批示精神,在省委省政府、州委州政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧密团结和依靠全县各族人民,坚持稳中求进工作总基调,守牢“两条”底线,聚力打好“三大攻坚战”,扎实做好“六稳”“六保”工作,主动适应新常态、积极应对新挑战、稳妥化解新矛盾,圆满完成了本届政府各项目标任务,开启了现代化建设新征程。

过去五年,我们坚持大抓产业,综合经济实力大幅提升。经初步测算,全县地区生产总值年均增长4.9%,达到68.83亿元。规模以上工业、农林牧渔业增加值年均分别增长8.5%6.5%,达到12.95亿元、19.8亿元。社会消费品零售总额年均增长6.7%,达到19.69亿元。累计接待游客5083万人次,实现旅游综合收入438亿元。实施500万元以上项目建设198个、完成投资147.4亿元。培育“四上”企业52户。产业转型全面提速,电子信息、新型建材等新兴产业蓬勃发展,烤烟生产领跑全州,林下产业、生态畜禽、精品水果等提质增效,镇远古城创建为国家5A级旅游景区、国家级夜间文化和旅游消费聚集区。常住人口城镇化率达51.82%。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8.4%9.5%,达到37321元、12073元。全县综合经济实力大幅提升,持续夯实了高质量发展基础。

过去五年,我们坚持尽锐出战,脱贫攻坚取得全面胜利。聚焦“一达标、两不愁、三保障”脱贫标准,全面落实“六个精准”“五个一批”,打好“四场硬仗”。农村饮水、住房、交通、供电等基础设施持续改善,21449124名易地扶贫搬迁贫困群众迁入新居,13920户贫困家庭享受产业扶贫红利,23000余名贫困劳动力稳定就业,教育医疗保障实现全覆盖,7个贫困乡镇、57个贫困村、51382名贫困人口全部脱贫摘帽,彻底撕掉了绝对贫困标签。严格落实“四个不摘”要求,优化驻村帮扶机制,完善后续扶持措施,建档立卡贫困群众收入实现5连增,3+1”保障成果更加牢固,脱贫攻坚战取得全面胜利,镇远与全国、全省、全州一道同步进入了小康社会。

过去五年,我们坚持统筹兼顾,城乡基础设施极改善。全面推进山地特色新型城镇化建设镇远古城与芽溪新城融合发展,黔东产城一体化稳步推进实施了芽溪新城主干道、古城景观绿化亮化、易地扶贫搬迁、园区产业主干道等工程。完成棚户区、老旧小区改造1465,建成保障性住房420套,有效处置问题楼盘9个,城镇居民人均住房面积增长8.57%38平方米。新增城镇绿化面积24万平方米、停车位5000余个,开通运营公交车1068辆。青溪、羊坪等特色城镇建设扎实推进深入实施“六网会战”。建成狗鱼塘、翁共、小河口水库,天印、金盆、黄泥堰水库等工程加快推进,集中供水实现乡镇集镇全覆盖。三施高速公路、G211镇远至台江施洞公路建成通车,S103羊场至施秉打础岩公路全线贯通。新建改造农村公路705公里、桥梁14座,建成“组组通”公路1221公里,实施生命安全防护工程917公里,成功创建省级“四好农村路”示范县。农村电网、通信网、广播电视网全面覆盖。电子商务进农村联结千家万户。完成农村改厕9619个,危改、透风漏雨整治13767户,村寨提升工程硬化道路、庭院、活动场等379万平方米。日益完善的基础设施让城乡生活品质大幅提升。

过去五年,我们坚持绿色发展,生态文明建设成效显著。中央和省委环保督察反馈问题全面落实整改。河长巡河常态化开展,长江流域禁捕退捕、“清四乱”专项整治取得积极成果,生态功能区和畜禽禁养区划定全面完成,乡镇污水处理、县城污水提标建设项目扎实推进,阳河出境断面水质、城乡集中饮用水水源点水质均达到国家标准。城乡环卫一体化覆盖30户以上自然寨,生活垃圾无害化处理率从22.6%提高到67%。完成造林10.23万亩,森林覆盖率达62.79%全面整治噪声污染、扬尘污染和农业面源污染,县城区空气质量优良率天数比例保持在98%以上,工业固废无害化处理率达100%,省州下达的节能减排目标任务全部完成。优质的生态环境已成为镇远一张靓丽的名片。

过去五年,我们坚持改革开放创新,发展动力活力显著增强。政府机构、经济体制、民主法治、农业农村、生态文明等重点领域改革任务全面完成。“放管服”改革深入推进,营商环境持续优化,开办企业、获得用电用水施工、不动产登记等审批流程进一步简化,“一窗通办、一网通办、全省通办、跨省通办”取得明显成效。“双随机·一公开”监管覆盖17个行业部门。招商引资力度加大,累计引进项目174个,到位资金213.87亿元。社会创新能力持续提升,招聘引进各层次人才795名,培育国家高新技术企业3家,万人发明专利拥有量达1.69件。开放包容的镇远正日益成为创业创新的热土。

过去五年,我们坚持人民至上,民生社会事业全面进步。投入民生资金超60亿元。全面落实稳岗就业措施城镇新增就业18115人。全面改善城乡办学条件,新改扩建教育项目95个,镇远中学顺利迁入新校区。建成省级示范幼儿园2所、州级示范幼儿园6所。师资力量不断充实。学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达90.3%94.83%91.32%,分别实现了特色化办学、均衡发展、稳步提升的目标。坚决打好疫情防控阻击战,严格落实“四早”要求,压实“四方”责任,健全防控体系,完成疫苗接种31.89次,疫情防控形成常态化,牢牢守住了“零疫情”底线。医药卫生体制改革深入推进,全面落实“三重”医疗保障,完成县医院重点学科、“三中心”、乡镇卫生院中医馆建设任务,县妇幼保健院创级取得阶段性进展,医疗救治能力持续提升,基本公共卫生服务惠及全县人民。有序落实全面“二孩”“三孩”政策,5年新出生人口10635人。成功创建国家卫生县城。文化体育事业健康发展,龙舟节、美食节、国际摄影展及群众性文娱活动有序开展。社会保障水平不断提升,村“三大员”月报酬增长至3300元以上,城镇、农村低保标准线分别提升到625/月、4308/年,养老、住房、优抚、助残等政策全面落实。第三次国土资源调查、第四次全国经济普查、第七次全国人口普查任务顺利完成。政府债务风险防范化解有力有效,安全生产事故持续“双降”,食品药品安全总体向好,社会治理能力显著增强,各项社会事业全面进步,“平安镇远”建设让全县人民的安全感和幸福感节节攀升。

各位代表!五年来,我们始终坚持全面从严治党,积极开展“两学一做”“不忘初心·牢记使命”主题教育和“党史学习教育”,狠抓政府系统党的建设和廉政建设,强化重点行业领域监管,全力支持“一委两院”工作,深入推进依法行政,自觉接受各方监督,政府班子和政府部门政治意识不断增强,纪律规矩更加严明,机关作风持续向好,法治政府建设纵深推进!

各位代表!五年来,我们沉着应对各类风险挑战,县域经济脱虚向实,文化旅游全面升级,城乡面貌日新月异,人民生活更加美好,社会大局和谐稳定。这是我们认真贯彻落实中央、省、州决策部署的结果,是县委统揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协有力监督、积极支持的结果,是全县广大干部群众同心同德、共同奋斗的结果,也是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此,我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员,向全县广大干部群众,向驻县部队、武警、公安干警和消防指战员,向离退休老同志,向所有关心支持镇远发展的社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题和不足:

经济总量偏小,产业结构不优,政府债务压力大,发展动能不够强劲,基础设施和要素保障仍有短板,公共资源供给不足风险隐患和矛盾问题依然较多,极少数干部的学习观念、法治思维、责任意识、创新理念和执行能力还需进一步增强。对此,我们将坚持问题导向,突出发展为要、实干为先,采取有力措施加以解决,做到不辱初心使命,不负人民重托。


二、未来五年主要目标和工作任务

未来五年是我县高质量发展重要战略机遇期,是“四化”建设加速推进期,资源要素加速集聚,发展动力不断增强。只要我们牢记嘱托加油干、抢抓机遇加快赶,顺势而为、乘势而上,就一定能够在新的起点上展现新作为、开创新局面。

新一届政府工作总体要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和视察贵州重要讲话精神,牢记嘱托、感恩奋进,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以高质量发展统揽全局,守牢发展和生态两条底线,深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动,围绕“四新”主攻“四化”,坚持“五个沉下心来”,一抓到底、奋勇争先,为全面建设社会主义现代化奠定坚实基础,奋力开创百姓富、生态美的名城镇远新未来。

主要奋斗目标是全县地区生产总值年均增长9%以上、突破100亿元,进入全省第一方阵;一、二、三产年均分别增长6.6%15%9.4%以上,500万元以上固定资产投资年均增长20%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到50000元、18000元以上;森林覆盖率达到62.82%以上;常住人口城镇化率达58%以上通过五年努力,综合经济实力实现新跨越、城乡建设展现新面貌、基础设施体系得到新提升、改革开放创新迈出新步伐、民生社会事业取得新进步、生态文明建设取得新业绩!

围绕上述目标,我们将从九个方面奋力建设镇远新未来。

(一)加快推进新型工业化高质量发展,奋力建设实力新镇远。深入实施工业倍增行动,扎实推进工业供给侧结构性改革,做优存量、做大增量,奋力推动工业实现“六大突破”。坚持以黔东经济开发区为主战场,围绕产业延链强链精准招商,打造以酿酒和电子信息为主导,以清洁能源、新型建材、基础材料、装备制造、现代物流为支撑,以特色食品、健康医药、矿产品精选、饮用水包装为辅助的新型工业发展集群。通过五年努力,把酿酒培育成50亿级产业、电子元器件制造培育成30亿级产业,发展规模以上工业企业40户以上、亿元企业10户以上,规上工业增加值年均增长15%以上,把黔东经济开发区打造成100亿级园区,重塑镇远工业在全州的领先地位。

(二)加快推进新型城镇化高质量发展,奋力建设宜居新镇远。扎实推进以“一城”为中心、“两区”为重点、乡镇集镇宜居宜业配套为支撑的新型城镇化格局。稳妥推进乡镇行政区划调整试点工作。大力开展城市更新行动,深入推进“三改”建设,启动古城区非旅功能布局调整工作。大力实施县城周边、芽溪新城、黔东片区开发建设,开发盘活一批存量房。完善城乡基本公共服务体系,推进医疗卫生、托幼、养老机构扩容提质,补齐体育健身设施短板。大力发展城镇经济,壮大生产性生活性服务业,促进“夜间经济”等新业态升级,实现产城景融合发展。健全城市建管机制,创建全国文明城市,让城镇更加宜居宜业。通过五年努力,城镇化补短板投资年均增10%以上城镇常住人口达13.18万人以上,新型城镇化取得显著进展。

(三)加快推进农业现代化高质量发展,奋力建设富美新镇远。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,牢牢守住49万亩耕地红线,推进土地整治和高标准农田建设,保持粮食播种面积和总产量只增不减,确保粮食安全。持续调优农业产业结构,大力发展烤烟、畜禽等传统优势产业,加快构建以大型农业龙头企业为牵引、2个万亩山地生态烟叶示范带为支撑、2个万头肉牛基地为驱动、4个特色产业带为载体的现代农业发展体系,推动农业生产经营组织体系现代化。通过五年努力,农产品加工转化率达68%以上,农业总产值达40亿元以上。巩固拓展脱贫攻坚成果,深化东西部协作,持续推动责任、政策、工作三落实,夯实共同富裕基础。建立健全乡村振兴工作机制,统筹整合资金资源,按照“试点先行、逐步推广”的模式,加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽新农村。

(四)加快推进旅游产业化高质量发展,奋力建设宜游新镇远。加快国家全域旅游示范区创建,构建以古城为核心、舞阳河为纽带、高过河和铁溪为支撑、红色游和乡村游为补充的现代旅游发展体系,切实把文旅资源禀赋转化成经济发展优势。巩固提升5A景区品质,推动“舞阳十八湾”规划落实,盘活闲置低效项目,完善旅游设施,壮大市场主体,丰富旅游业态,提升服务质量。通过五年努力,新增4A级景区1个,省级休闲度假区1个,营业收入超亿元旅游主体1家,旅游年接待人数稳定在1200万人次以上,旅游综合收入突破150亿元。把镇远打造成为休闲度假、康体养生、生态人文宜游之地和国内外知名旅游目的地。

(五)加快推进基础设施全面提升,奋力建设畅达新镇远。织牢加密城乡路网,配合做好镇远至玉屏高速公路建设工作,推进G211镇远大地至小田溪公路、S103羊场经都坪至龙田公路等项目建设。加强城乡公路养护管理,新改扩建公路108公里,实现所有乡镇“半小时上高速”。提升完善城乡水网,完成天印水库、舞阳河治理等重点水利项目建设,推进马路河、松溪河水库和洞尾坝区排涝工程建设,加快舞阳河支流治理。巩固提升农村人饮工程。加强电力、通信、天然气管网建设,改造提升城乡电网,新建一批新能源充电桩,扩大4G网、5G网、宽带网覆盖面,提高城乡用电、上网可靠性,力争县城区、开发区和乡镇集镇规划区用上管道天然气。完善电子商务进农村体系,全面提升城乡通达通畅率。

(六)加快推进生态环保水平全面提升,奋力建设绿色新镇远。坚持“生态优先、绿色发展”导向,用好“三线一单”绿色标尺,推动生态环境保护体系建设系统集成。坚持山水林田湖草系统治理,依法打击乱采滥伐、乱排乱建行为,防止水土流失,推进生活餐厨垃圾、医疗废弃物、畜禽粪污、工业固废等无害化处置和资源化利用。加快完善县城污水管网,延伸乡镇二级管网,健全城乡一体化污水治理体系,全面消除黑臭水体。加强饮用水水源地保护。大力发展绿色循环经济,落实碳达峰、碳中和政策,严格“两高”项目审批,推进传统产业转型升级,逐步降低单位GDP能耗,促进经济社会发展与生态环境保护协调统一。

(七)加快推进改革开放创新全面提升,奋力建设活力新镇远。坚持问题导向,理顺部门职能,扎实做好机构改革“后半篇”文章。扎实推进农业农村、工业园区、国有企业等重点领域改革,提高经济运行质量效益。深化“放管服”改革,优化营商环境。规范和加强事中事后监管,健全诚信体系。加强“数字政府”建设,提升公共服务和社会治理数字化水平。扎实开展招商引资,立足主导产业和优势资源,大力承接中东部产业转移,提高产业链供应链稳定性和竞争力。坚持创新引领,力争把黔东经济开发区建成高新技术园区,国家高新技术企业达10家以上,研发企业达15家以上,新增省级以上创新平台5个以上,万人发明专利拥有量达2件,把镇远打造成投资创业创新的高地。

(八)加快推进安全防控能力全面提升,奋力建设平安新镇远。坚持底线思维,健全防灾救灾减灾管理体制和运行机制,构建县乡村三级灾害应急救助体系,提升应对突发事件能力。深入推进法治政府、法治社会、法治镇远建设,落实法治宣传教育第八个五年规划。深入推进“平安镇远”建设,健全防范涉黑涉恶长效机制,扎实推进禁毒工作,严厉打击新型网络犯罪。加强乡村治理能力建设,健全矛盾纠纷一站式、多元化解决机制和心理疏导服务机制。实施“互联网+基层治理”行动,整合共享数据资源,完善社会治安防控体系,筑牢经济社会发展安全屏障。

(九)加快推进民生福祉全面提升,奋力建设幸福新镇远。

全面落实就业创业政策,综合运用稳岗、扶持、培训、援助、劳务协作等举措,稳定扩大就业规模。大力实施特色教育强县战略,调优教育布局,优化资源配置,深化教育领域综合改革,推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育内涵发展,力争新改扩建学校15所,镇远中学创成省级二类示范高中、文德中学建成特色示范性高中、镇远职校产教融合发展,公办幼儿园幼儿在园率达60%,九年义务教育巩固率达96%,高中毛入学率达95%,教育高质量发展进入全州前列。推进“三医”联动改革,加强医疗基础设施建设,推动医疗资源整合,提高防慢病、治大病能力,力争新建综合医院1所,每千人拥有床位数达6.5张,县医院建成“三乙”医院,人均预期寿命达77。加强传染病防控,提高公共卫生应急处置能力。建立健全“三孩”配套政策。加大文化体育公共服务产品供给,加强非遗传承和文物保护利用,繁荣文化体育事业,推动全民养心健身。完成县殡葬综合体项目建设。加快发展养老事业,推进构建居家、社区联动,医养、康养结合的养老服务体系。完善社会保障机制,强化社会保险中心地位,兜牢社会救助底线,做好社会优抚安置,逐步提高社会福利,让全县人民享有更实惠的改革发展红利。


三、2022年重点工作

2022是实施“十四五”规划关键之年,全县重点工作任务是要围绕“四新”主攻“四化”,推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,奋力推动全县经济社会高质量发展。

主要预期目标是全县地区生产总值增长9%以上,一二、三产分别增长7.2%12.6%、8.8%以上;固定资产投资增长20%以上;社会消费品零售总额增长8%以上;一般公共预算收入增2%以上;县城区环境空气质量优良率天数比例保持在98%以上,森林覆盖率稳定在62.79%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上;城镇新增就业3400人以上;节能减排降碳指标、居民消费价格指数控制在国家调控目标范围内。

为了实现上述目标,我们将重点抓好以下工作:

(一)稳存量、扩增量,全力推动工业发展大突破。坚持把新型工业化作为高质量发展的首要任务,全面推进“八大产业”行动,确保规上工业增加值增长15%以上、工业投资增长20%以上。一是推进产业转型。大力发展酿酒首位产业,全力推动青酒强势复苏、提质发展。做强电子信息主导产业,引进铝电解电容器上下游产业,促进电子信息产业集聚发展。深入实施“双千”工程,加快推进青酒厂技改、基础材料制造等升级改造,启动黔东电厂余热利用项目建设,全力争取电煤保供、错峰用电支持,助推“电冶建”循环发展。培育壮大清洁能源、特色食品产业,推动整县分布式光伏发电、禽蛋和肉牛深加工等项目落地。全年实施技改项目2个以上,引进产业项目10个以上。深入实施“万企融合”大行动,新培育标杆企业1个、示范企业4个。二是推进平台建设。加快建设“九通一平”园区,推进电子产业园标准厂房、工业污水处理厂、冷链物流中心等项目建设,提高工业供电供水可靠性。完成工业项目投资4亿元以上。加强“僵尸企业”清理,盘活闲置资产,推进“管委会+公司”模式改革,优化工业发展环境。三是培育工业主体。加强资金、用工及原材料等要素保障,推动云睿二期、固铝电子、乐豆坊等项目全面建成投产,冠坤电子、名城食品等企业满产达产。完善规下企业培育清单,落实领导干部包保服务,新培育规上工业企业6户,促进工业转型升级

(二)强城镇、美乡村,全力推动城乡面貌大改善。坚持做强县城、带动“两区”、辐射乡村的发展路径,加快城乡一体化进程一是完善城镇功能。扎实推进“三改”项目建设。加快推动金家湾片区开发。完成芽溪城市次干道、市民中心、110千伏变电站等项目建设,规划建设芽溪新城集贸市场。积极推进羊坪、羊场、江古等小城镇建设。二是夯实城乡基础。加快天印、黄泥堰、金盆水库建设,实现下闸蓄水。推进城乡供水、舞阳河治理等项目建设。启动马路河、松溪河水库建设。做好镇远至玉屏高速公路建设前期工作。启动实施G211镇远大地至小田溪公路建设,完成县乡公路路面改善提升11公里,加强农村公路养护管理。加快湘黔铁路铺田段下穿涵道施工。加强通信能源项目建设,新建5G基站60个、新能源充电桩30个,推进“县县通”天然气项目建设。三是活跃城镇经济。推进服务业提质发展,打造“十五分钟”便民生活圈,繁荣“夜间经济”“电商经济”,激发消费潜力。扎实做好企业服务,培育限上“批零住餐”企业8家、资质等级建筑企业2家、规上服务业1家。加快农业转移人口市民化,新增城镇人口2000人以上。是狠抓城乡治理。以创建全国文明城市为载体,建立健全城市综合执法监督管理机制,大力整治城乡“两违”和“脏乱差”,维修一批风雨长廊、休闲亭等公共服务设施。完善县城智慧交通体系,规范公共场所停车秩序。积极推行“寨管委”工作,支持有条件乡镇推行集中治丧。启动一批宜居农房建设,完善水、电、路、讯、网等配套设施和管护措施,保护传统村落,全面提升城乡品质。

(三)抓产业、夯基础,全力推动农业农村大发展。启动实施乡村振兴“五大行动”,加快农业农村现代化进程,实现农林牧渔业增加值增长7%以上。一是强化产业培育。实施“烟+”模式改良烟地,稳定4万亩烤烟种植。大力培育肉牛主导产业,实现新希望生猪养殖项目全面投产。提升扎营关、魏家屯万亩林下经济带。推进油茶规模化发展,新增油茶面积1万亩。巩固玫瑰花、蔬菜、精品水果和生态渔业发展成果。启动高粱种植试点规划。推广绿色有机种植,做好“镇有心意”公用品牌推介,强化产销对接。引进培育农业主体5家,不断提升农产品加工转化率。加快土地整治项目建设,新建高标准农田1亩。落实最严格的耕地保护制度,坚决打击乱占耕地建房行为。加强粮食储备安全管理,播种粮食面积30万亩,粮食产量稳定在8.8万吨以上。管好用好大棚、输水管网等设施,新建一批冷链物流仓储基地,持续改善农业生产条件。二是巩固拓展脱贫攻坚成果。坚定落实“四个不摘”要求,深化东西部协作,健全防返贫监测和精准帮扶机制,加强易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设,做实后扶评估,巩固“3+1”保障成果,严防规模性返贫致贫现象发生。三是推进乡村振兴。抢抓乡村振兴引领示范县政策机遇,科学编制村庄规划,建立乡村振兴建设、指导、评估机制,强化资金整合,推进农村“厕所革命”和人居环境整治项目建设全力打造青溪铺田、蕉溪郎洞等9个州县级示范试点村,努力形成一批可复制、可推广的经验,开创乡村振兴工作新局面。

(四)强品牌、优业态,全力推动旅游产业大提质。狠抓“四大行动”落地落实,推动全县旅游提质增效,实现旅游人次突破1000万,旅游综合收入达100亿元。一是完善设施。坚持“保护第一、修旧如旧、精细精美”原则,积极推进古民居、古码头修复和文物古建筑合理利用,复建古城文庙、文明书院等历史建筑保护历史文化街区,提升古城核心区景观风貌。加快推进古城旅游业态提升工程、铁溪景区整体提升项目建设,完善阳河、高过河旅游设施,全力盘活文德关游客服务中心等闲置项目。建好用好智慧旅游平台。二是拓展业态。创新办好赛龙舟文化节、漂流节、国际摄影展等活动,做好非遗活态展示展演、互动体验。加强旅游招商,引进培育星级旅游酒店、特色民宿、特色餐饮,打造特色购物街区,新增旅游主体20家。推进“旅游+”多产业融合,助力农特产品“变身”旅游商品,建成1家旅游产品销售展示中心,激发旅游消费潜力。三是提升服务。强化旅游市场监管,推进行业协会组建,加强涉旅行业人才队伍建设,严格旅游监管执法,提升旅游服务质量。四是宣传品牌。依托政府网开通“漫游镇远”专栏,建立网上导览系统。深度挖掘镇远旅游价值,创新旅游宣传营销,唱响“心居何处·自在镇远”旅游品牌。

(五)抓治理、重保护,全力推动生态环境大优化。持续打好污染防治攻坚战,着力解决环保突出问题,推动生产生活绿色转型。一是狠抓环保设施建设。加快县城污水提标改造及乡镇污水处理全覆盖、县城污泥处置中心等项目建设,城镇污水处理率保持在86%以上。健全城乡生活垃圾收运设施,推进农村生活垃圾收运全覆盖。启动实施餐厨废弃物处理、建筑垃圾填埋场等项目建设,城市生活垃圾无害化处理率达90%以上。二是狠抓生态环境治理。聚焦污水处理设施、垃圾填埋场、规模养殖场、砂石场等重点领域开展专项整治行动。全面完成中央环保督察反馈问题整改销号。加强大气污染协同治理,县城区空气质量优良率天数稳定在98%以上。三是狠抓生态环境保护。大力提升环境监测能力。全面落实河长制、林长制,加强河流、林业生态资源管护,确保河出境断面水质、农村集中式饮用水水质达到省州标准,森林覆盖率稳中有升。四是用好生态资源优势。落实生态补偿政策,加快推进国储林项目建设,积极发展森林康养产业,推动生态产业化,让绿水青山成为群众增收的“金山银山”。

(六)抓改革、建机制,全力推动发展动能大提升。用好改革开放关键一招,发挥好创新第一动力作用,提升高质量发展服务能力。一是持续深化改革。推进综合执法改革,理顺部门监督执法责任。深化农村“三权分置”改革,完善农村宅基地审批制度。深入实施国企改革三年行动计划,推动国企市场化转型。深化政府购买服务改革,推进行政复议、公共服务体制等改革,催生发展动力。二是提升服务效能。全面融入“贵人服务”品牌建设,打造一流营商环境。深化“放管服”改革,推进“三减一降”,提高行政服务事项办理效率。强化“双随机·一公开”监管,推进社会信用体系建设,依法保护投资者、消费者权益三是狠抓产业招商。抢抓广东省佛山市三水区东西部协作机遇,强化产业链精准招商,全年引进项目30个以上,重点产业项目到位资金30亿元以上。四是创新体制机制。加大创新扶持力度,新增国家高新技术企业2户,培育科技中小企业15家以上,研发企业达12家以上。完善综合考核办法,加强目标绩效管理。探索建立机关事业单位、工业园区、国有企业人员“双向”流动机制和国企薪酬激励机制。完善容错纠错、尽职免责机制,激发干部干事创业激情。五是强化要素保障加快推进国土空间规划编制,全力保障项目用地需求。扎实做好项目编报,储备“四化”项目100个、投资200亿元以上,争取中央(省)预算内投资、专项债券资金、“4+1”产业基金10亿元以上,开工入库项目30个以上。加快推进“投转固”,提升融资能力。强化人才服务保障,引进各类人才100人以上。加强财源建设,规范税收征管,提升财政保障能力

(七)优服务、强保障,全力推动民生福祉大增进。全力保障财政资金投入,加快补齐公共服务短板,提高城乡基本公共服务均等化水平。是稳定扩大就业。加大稳岗就业支持力度,确保易地扶贫搬迁、水库移民有劳动力家庭1人以上稳定就业,高校毕业生、农村劳动力、城镇困难人口、退役军人等重点人群充分就业。抓好根治欠薪工作,维护农民工合法权益。是推进教育高质量发展。加快改善办学条件,推进机关幼儿园和五小文德校区等校舍建设,启动镇远中学申创省级二类示范性高中工作。推进集团化办园模式、教育督导机制和高考改革,大力实施强师工程,全面落实“双减”要求,促进学生德智体美劳全面发展。提升卫生服务水平。完成县妇幼保健院项目建设,推进县中医院独立办院,改善乡镇卫生院就医条件。推动县医院创“三乙”工作。深化医共体建设,用好远程医疗网上会诊系统和东西部协作资源,提升基层医疗卫生服务能力。推进公共卫生服务体系与医疗服务体系高效协同,提高重大公共卫生风险应对能力是扩大公共文化供给完善县乡村三级公共文化体育服务体系。弘扬红色文化,传承民族文化,办好报京“三月三”“我在镇远过大年”等传统节庆活动。加强乡风民风建设,培育良好家风。全面深入持久开展民族团结进步创建,铸牢中华民族共同体意识。大力推进“全国文明城市”“省级双拥模范县”创建工作。五是提高民生保障水平。全面落实全民参保计划,推进医疗、养老、失业、工伤等保险参保扩面。推进医保支付方式改革,严打欺诈骗保,提高医保基金监管水平。倡导职工医疗互助。落实助残、特困供养等保障政策,做好困难群众的生活保障。完善养老服务基础设施。加强留守儿童、困境儿童、失独家庭关爱服务,做好因公殉职人员抚恤。加快推进县殡葬综合体项目建设。完善退役军人服务保障体系。加强国家安全、国防动员、民族宗教、外事侨务、档案、气象等工作,支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字、慈善等事业发展。

(八)防风险、守底线,全力推动发展环境大稳定。树牢风险管控意识,统筹发展和安全,营造良好发展环境一是抓实抓牢债务化解。加强政府债务管理,严禁违规举债和增加政府债务,全力争取政策资金支持化解债务存量,确保不出事、不冒泡、不爆雷。继续树牢“过紧日子”思想,强化财政预算绩效管理,统筹财力保“三保”。积极防范化解金融、房地产等领域风险。二是抓实抓牢疫情防控。常态化做好“外防输入”工作,坚持“人”“物”同防,压实“四方”责任,落实“四早”要求,加强重点人员、重点场所、重点环节管控,全力切断输入路径。引导群众理性出行、减少聚集、做好个人防护。提高核酸检测、隔离保障、医疗救治能力,逐步扩大疫苗接种覆盖面,坚决打好疫情防控持久战。三是抓实抓牢安全生产和信访维稳。坚持把安全生产贯穿发展全过程,落实“一岗双责”“三必管”责任,深入开展重点行业领域专项整治行动,加强应急管理体系和防灾减灾救灾能力建设,坚决防范重特大安全事故发生。抓实信访维稳工作,稳妥化解信访积案,维护社会安全稳定。四是抓实抓牢社会治理。深入推进“平安镇远”建设,大力开展法治宣传教育,实施乡村“法律明白人”培养工程。常态化推进“扫黑除恶”专项斗争。完善“一中心一张网十联户”机制,提高社会治安综合防控能力。严厉打击各类违法犯罪行为,全面提升人民群众安全感和满意度。

我们将扎实办好“十件民生实事”1)完成县中医院项目建设并投入使用。(2改造棚户区1000户、老旧小区1643户、背街小巷10。(3)实施农村公路生命安全防护工程30公里、危桥改造2座。(4)新建扩建幼儿园2所,改扩建初级中学1所。(5)完成4座水库除险加固工程。(6)开通城区水上巴士,缓解古城区交通压力。(7)新建冷库5000立方米。(8)完成县老年养护楼提质改造。(9)新建村级健身路径设施30套。(10)开发公益性岗位400个以上,完成就业培训1200人以上。群众的小事就是政府的大事,我们要用心用情用力把实事办实、好事办好,让群众满意!


四、加强政府自身建设

各位代表!进入新时代、贯彻新理念、推动新发展,对政府工作提出了新的更高要求。我们要坚持党对政府工作的全面领导,树立系统思维,增强质量意识、法治意识、安全意识、廉政意识,奋力开创政府工作新局面。

(一)坚持政治统领,建设为民政府。学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持把习近平总书记“七一”重要讲话和视察贵州重要讲话精神作为根本遵循和行动指南,始终把为民造福作为最重要的政治,落实意识形态工作责任制,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,切实提高政治“三力”,永葆初心、不负重托。

(二)坚持依法行政,建设治政府。坚持科学决策、民主决策、依法决策,规范重大行政决策程序,加强行政执法监督,推进“两降一升”,提高依法行政水平。加快转变政府职能,完善“三张清单”,推进政务公开。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,依法统计、严格审计,把政府行为全面纳入法治轨道。

(三)强化履职担当,建设实干政府。深入落实“统”“转”“严”三字要求,扎实抓好稳增长、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,坚决扛起高质量发展重任。加强政府投资管理,树立正确的政绩观。大力开展调查研究,持续加强业务学习,破除本领恐慌,提升履职能力,确保上级各项决策部署落地落实

(四)改进工作作,建设效能政府。严格落实领导干部“一抓到底、奋勇争先”工作规定,持续改进工作作风,强化督查职能,善用“五定”“三建”“一线”工作法,提升政府执行力落实力,推动发现问题、解决问题、建章立制常态化,堵塞机制漏洞,构建闭环管理,提高政府行政效能。

(五)严守纪律规定,建设廉政府。深入推进全面从严治党,认真履行党风廉政建设主体责任,坚持把纪律规矩挺在前面,筑牢拒腐防变思想防线和廉洁自律底线。强化重点领域和关键岗位监管,规范政府采购行为。扎实推进巡视巡察、审计、督查反馈问题整改落实,全力营造风清气正的政治生态

各位代表!战鼓催征马蹄疾,扬帆奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心加油干,牢记使命勇向前,为开创百姓富、生态美的名城镇远新未来而努力奋斗!