索引号 000014349/2022-2984551 信息分类 法律法规
文号 成文日期 2022-07-14
发布机构 是否有效
名称 县人民政府关于印发《镇远县地方储备粮管理办法》的通知

县人民政府关于印发《镇远县地方储备粮管理办法》的通知

发布时间: 2022-06-15 09:21 字体:[]


镇府发〔20226



县人民政府关于印发《镇远县地方储备粮

管理办法》的通知


各乡镇人民政府,黔东经济开发区管委会,县政府各工作部门、直属机构:

镇远县地方储备粮管理办法已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实



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镇远县地方储备粮管理办法


第一章总 则

第一条为加强地方储备粮管理,确保地方储备粮数量真实、质量良好、储存安全,保障粮食安全,根据《粮食流通管理条例》《贵州省粮食安全保障条例贵州省地方储备粮管理办法等法律法规的规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条行政区域内地方储备粮的计划、储存、轮换、动用和监督管理等活动,适用本办法。

本办法所称地方储备粮,是指县人民政府储备的用于调节本行政区域内粮食供求平衡、稳定粮食布场以及应对重大自然灾害、重大公共卫生事件或者其他突发事件等情况的原粮、成品粮。本办法所称地方储备粮含食用植物油。

第三条未经人民政府批准,任何单位和个人不得擅自动用地方储备粮。

第四条县人民政府应当加强地方储备粮能力建设,建立与经济社会发展水平相适应的地方储备粮储备规模、品种结构以及相应的管理费用标准等动态调整机制。地方储备粮应当以稻谷、小麦等口粮品为主。

第五条县人民政府与县粮食主管部门负责本行政区域内地方储备粮的行政管理,对地方储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检

第六条粮食主管部门会同财政部门负责拟定地方储备粮储备规模、总体布局及动用方案县人民政府审定

第七条县人民政府与县财政部门负责安排县级地方储备粮的贷款利息、保管费用、轮换费用等财政补贴,及时足额拨付,并对地方储备粮有关财务管理工作实施监督检查。

第八条中国农业发展银行镇远支行按照国家有关规定及时足额发放地方储备粮所需贷款,并对发放的贷款实施信贷监管。

第九条地方储备粮承储业(以下简称承储企业)应当按照储备与经营分开的原则,完善储备运营管理制度,对地方储备粮的数量、质量和储存安全负责

第十条县人民政府指导规模以上粮食加工企业建立社会责任储备。鼓励粮食消费而耗用量较大的企业及组织建立粮食储备。


第二章计 划

第十一条县粮食主管部门会同财政部门根据上一级人民政府下达的地方储备粮计划,制定本级地方储备粮计划,报人民政府批准下达。

第十二条县人民政府在完成上一级人民政府下达的地方储备粮计划基础上,可以根据本行政区域粮食供需状况,增加地方储备粮数量,并向上一级人民政府粮食主管部门报告。

第十三条县人民政府根据应急供应需要,根据上一级人民政府下达储备计划建立一定规模的成品粮和食用植物油储备。


第三章储 存

第十四条县人民政府与县粮食主管部门应当按照相对集中、调度便利、储存安全的原则,依据国土空间规划对地方储备粮的储存库点进行合理布局。

第十五条县人民政府与县粮食主管部门根据地方储备粮布局需要,会同财政部门和中国农业发展银行镇远支行按照公开、公平、公正、择优的原则确定承储企业。

第十六条承储企业应当健全地方储备粮安全管理制度,配备安全防护设施,定期进行安全检查和隐患整治。发现承储的地方储备粮数量、质量和储存安全存在问题的,应当立即处理并报告县粮食主管部门。承储企业在地方储备粮承储期间发生生产安全事故的,应当立即处理并报告县粮食主管部门、应急管理部门。由县级粮食主管部门按照规定逐级上报。

第十七条承储企业不得有下列行为:

(一)擅自动用地方储备粮;

(二)虚报、瞒报地方储备粮数量;

(三)在地方储备粮中掺杂掺假、以次充好;

(四)擅自串换品种、变更储存地点、仓号、油罐;

(五)以地方储备粮及使用政府性资金建设的地方储备粮仓储等设施办理抵质押贷款、提供担保或者清偿债务,进行期货实物交割;

(六)挤占、挪用、克扣财政补贴、信贷资金;

(七)延误轮换或者管理不善造成地方储备粮霉坏变质;

(八)以低价购进高价入账、高价售出低价入账,以旧粮顶替新粮、虚报损耗、虚列费用、虚增入库成本等手段套取差价,骗取地方储备粮的贷款和财政补贴;

(九)法律法规规定的其他行为。

第十八条承储企业应当加强地方储备粮仓储等设施、质量检验保障能力建设和维护,推进仓储科技创新和使用,提高地方储备粮安全保障能力。

使用政府性资金建设的地方储备粮仓储等设施,任何单位和个人不得擅自处置或者变更用途。

第十九条地方储备粮入库质量验收检验,由县粮食主管部门委托具有资质的质检机构对质量指标、品质指标和食品安全指标进行检验,检验结果合格方可转作地方储备粮。

地方储备粮储存期间质量检验,由承储企业对质量指标和储存品质指标进行检验,检验结果报县粮食主管部门。

地方储备粮出库质量检验,由承储企业委托具有资质的质检机构对质量指标和食品安全指标进行检验,检验结果作为出库质量依据。

承储企业应当建立地方储备粮质量安全档案,如实记录粮食质量安全情况。质量安全档案保存期不少于5年。


第四章轮 换

第二十条地方储备粮实行均衡轮换,以储存品质指标为依据,以储存年限为参考,每年按照一定比例进行轮换。

第二十一粮食主管部门会同财政部门、中国农业发展银行镇远支行制定并下达地方储备粮轮换计划,承储企业负责实施。

第二十二条地方储备粮轮架空期为4个月,在轮换架空期内,正常拨付地方储备粮的贷款利息和保管费用补贴。特殊情况下,经县粮食主管部门、财政部门、中国农业发展银行镇远支行批准最多可延长2个月,延长期内承储企业不享受相应的保管费用补贴。

第二十三条地方储备粮采购和轮换主要通过公益性的专业交易平台进行公开竞价交易,必要时经县人民政府批准可以采取直接收购、邀标竞价销售等方式进行。


第五章动 用

第二十四条县粮食主管部门会同财政部门提出地方储备粮动用方案,报人民政府批准。

第二十五条出现下列情形之一的,县人民政府可以依法批准动用地方储备粮:

(一)粮食明显供不应求或者市场价格异常波动的;

(二)发生重大自然灾害、重大公共卫生事件或者其他突发事件的;

(三)县人民政府认为需要动用的其他情形。

第二十六条动用地方储粮,由县粮食主管部门提出,报人民政府批准,并报上一级人民政府粮食主管部门备案。动用地方储备粮应当首先动用县级地方储备粮;县级地方储备粮不足的,由县人民政府申请动用市州级地方储备粮

地方储备粮动用后,应当按照国家规定补足动用的地方储备粮。

第二十七条县人民政府粮食主管部门根据人民政府批准的地方储备粮动用方案,组织实施地方储备粮动用。任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变地方储备粮动用方案。


第六章资 金

第二十八条地方储备粮的贷款利息据实补贴。县级地方储备粮保管费用、轮换费用等财政补贴标准和方式,由人民政府确定。在市场粮价大幅上涨等特殊情况下,若定额包干补贴不足以弥补差价亏损时,按照“一事一议的原则,通过提高轮换价差补贴标准或者对轮换亏损进行据实补贴等方式解决。

第二十九条地方储备粮的入库成本价格由县财政部门会同粮食主管部门、中国农业发展银行镇远支行进行核定。入库成本一经核定,任何单位和个人不得擅自变更。

中国农业发展银行镇远支行对符合贷款条件的,按照核定的入库成本全额安排地方储备粮的贷款,实行库贷挂钩,保证地方储备粮资金封闭运行。

第三十条应急动用地方储备粮产生的价差收入扣除相关费用后应当上缴县财政部门,产生的价差亏损和相关费用由财政部门据实补贴。

第三十一地方储备粮正常损耗以及应急动用或者不可抗力造成的损失,由县粮食主管部门会同财政部门予以核销。因经营管理不善造成损失的,由承储企业自行承担。


第七章监督管理

第三十二条县粮食主管部门、县财政部门依法实施地方储备粮监督检查活动中,可以按照各自职责行使以下职权:

(一)进入承储企业检查地方储备粮的数量、质量和储存安全;

(二向有关单位和人员了解地方储备粮收购、轮换、销售、动用以及有关财务执行等情况;

(三调阅、复制与地方储备粮经营管理活动相关的账簿、原始凭证、电子数据等有关资料;

(四)对承储企业的法定代表人、负责人或者其他工作人员进行问询;

(五)法律法规规定的其他职权。

第三十三条承储企业应当配合县人民政府有关部门依法开展的监督检查活动。任何单位和个人不得拒绝、阻挠和干涉。

承储企业应当配合中国农业发展银行镇远支行依法开展信贷监管工作,及时提供相关资料。

第三十四条县粮食主管部门应健全地方储备粮统一信息监控网络,运用动态监管系统,实行远程监管、粮情在线监控,对地方储备粮计划执行等情况实施监督管理,并与有关部门、单位共享相关监管信息。

第三十五条承储企业应当依法建立健全内部控制和合规管理制度,有效防范和控制粮食储备运营风险。

承储企业应落实政府信息管理规范要求,保障地方储备粮管理信息系统、网络及硬件安全运转,并按规定向县粮食主管部门提供相关信息数据。


第八章法律责任

第三十六条县人民政府及其有关部门工作人员、中国农业发展银行镇远支行有关公职人员在地方储备粮工作中违反本办法规定玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,依法依规追究责任。

第三十七条承储企业违反本办法第九条、第十六条、第十九条第四款、第三十五条规定的,由县粮食主管部门、财政部门按照各自职责,责令其限期改正;逾期不改正的,取消其承储计划。

第三十八条破坏地方储备粮仓储设施,偷盗、哄抢、损毁地方储备粮,尚不构成犯罪的,依照有关法律法规的规定予以处罚;造成财产损失的,依法承担民事责任。

第三十九条违反本办法规定的其他行为,法律法规有处罚规定的,从其规定。


第九章附 则

第四十条本办法所称轮换费用,包括地方储备粮轮换过程中产生的费用和轮换价差。

第四十一 本办法由县粮食主管部门会同县财政部门负责解释。

第四十二条本办法自印发之日起施行。20081210县人民政府办公室关于印发镇远县县级储备粮管理办法(暂行)的通知》(镇府办发〔2008128号)文件同时废止





抄送:县委办,县人大办,县政协办,县人武部,县法院,县检察院,县委各部办委,各人民团体,省、州驻县单位。

镇远县人民政府办公室 2022614日印发

共印110

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