县人民政府办公室关于印发《镇远县打造知名旅游景区暨建设特色旅游名县2026年工作要点》的通知

镇远县打造知名旅游景区暨建设特色旅游名县

2026年工作要点

为深入学习贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，认真落实党的二十届四中全会、省委十三届八次全会、州委十一届十一次全会和县委十一届十一次全会精神，结合省委书记徐麟赴镇远县调研时对镇远旅游工作的指示要求和打造知名旅游景区及建设特色旅游名县目标任务，以镇远古城国家5A级景区巩固提升为重点，力争2026年实现接待旅游人次、旅游综合收入均增长10%、入境游客增长40%，培育限上（规上）涉旅企业2家以上，现特结合县情实际制定本工作要点。

一、深入实施旅游产品建设提升工程

1.加强规划引领。聚焦镇远旅游产业发展比较优势，编制完成《镇远县文化旅游“十五五”发展专项规划》，启动实施镇远古城景区、铁溪景区、㵲阳河景区多规合一业态布局提升规划，构建科学完备的文旅发展规划体系，确保资源开发有序推进。加快推进镇远城市更新规划、镇远县府城、卫城历史街区保护规划、完成镇远县古城片区控制性详细规划等规划编制工作，有序疏解古城部分非旅游功能和不断完善芽溪新城生活配套，促进城景一体融合发展。

2.深挖文化资源。深入挖掘镇远历史文化、红色文化、民族文化等多元文化内涵，全面梳理镇远明清以前历史脉络，系统梳理红军长征在镇远的行军路线、驻扎遗址、战斗遗迹等实物资源，编撰相关红色文化书籍和挖掘有关细节故事。依托民间协会力量，收集苗族、侗族、土家族等少数民族的节庆礼仪、传统技艺、民歌民谣、神话传说等非物质文化遗产资源，建立分类清晰的文化资源数据库。结合实际将镇远历史事件、红色故事、民间传说等融入景区讲解词、文创产品设计、实景演出剧本创作中，打造具有镇远辨识度的文化IP。

3.强化文物保护与活化利用。扎实开展全国第四次文物普查，建立文物数字化档案；深入开展文物安全隐患排查，对天后宫正殿及东西院、青龙洞大佛殿等重点文物进行修缮，推进镇远城墙防雷工程建设，筑牢文物安全防线；制定《镇远县文物活化利用三年行动方案》，推动东山寺、全家大院业态注入，建设北极宫“城市书屋”并向公众开放，实施青龙洞展示利用、周达文故居及和平村旧址展陈提升项目，提升文物场所利用率；鼓励社会力量参与文物保护与活化项目，引入墨迹咖啡、茶馆等业态入驻圆泰昌等文物点，打造炎帝宫非遗刺绣主题场馆，实现“保护+利用”双赢；启动申报全国文物保护利用示范区，开展㵲阳河、龙江河流域文物探源考古工作，系统性保护文化遗产。

4.做好非遗活态传承保护。开展非遗资源合理传承和利用，重点梳理花灯、板凳舞、芦笙乐舞、镇远素席等非遗项目，建立“项目+传承人+传习所”三位一体保护机制，支持非遗传承人收徒传艺，培育青年传承梯队。实施非遗馆展陈提升工程，优化陈列方式，动静结合展示非遗文化。在古城核心区、重点场馆、非遗工坊等搭建活态展示平台，常态化开展技艺展演与互动体验；将非遗元素融入景区场景、游船民宿等旅游全流程。联合高校、企业开发非遗文创、主题餐饮，推动非遗创造性转化。通过“非遗进景区、进校园、线上展销”等活动扩大影响力，打造镇远文旅鲜明标识。

二、深入实施旅游要素配套提升工程

5.打造高品质多元化的餐饮住宿体系。深入挖掘镇远多元文化内涵，培育“镇好吃”本土餐饮，建立地方标准鼓励和引导“镇远素席”等本土餐饮规范化发展；举办美食大赛及开展镇远名小吃评选推广活动，扎实推进河坝街美食一条街建设，挖掘培育本土美食特色店，鼓励和引导商家按照彰显镇远地域文化的内容进行餐厅装饰和场景营造，提升镇远本土美食文化的吸引力。引进一批国内外知名餐饮品牌，制作出版多语种景区美食地图，鼓励商家推出多语种美食菜单，充分利用知名餐饮品牌的品牌吸引力，提升景区的消费空间。力争2家高星级酒店落地镇远，推动镇远县中河山旅游综合体建设项目和芽溪星级酒店落地建设，不断完善中高端住宿业产品供给。充分发挥镇远山水人文资源优势，培育“镇好住”本土精品民宿品牌，力争培育1-2家等级民宿，鼓励主题民宿、非遗民宿、艺术民宿等建设，推动“民宿+文旅”深度融合，让游客感受诗意镇远里的“烟火气”；加强旅游住宿服务与国际标准接轨，出台镇远住宿服务管理标准指引，开展国际化旅游住宿管理服务培训，全面提升涉外旅游住宿管理服务水平，强化国际化的文化元素植入，推动旅游住宿服务国际化升级。加强住宿场所服务用品卫生检查，为游客营造安全、洁净、卫生的住宿环境。

6.打造综合立体交通体系。持续深化景区交通联动改革，加强与省内外重点景区交通联系，以贵阳北站、贵阳东站、凯里南站、三穗等周边高铁站点为重要节点，无缝承接转运游客，加强与省州工作对接，力争镇远普速列车“绿巨人”旅游专列尽快开通。对国道G211与G551的县城过境线进行优化，推动“水上巴士”常态化，高效串联高速公路出入口、火车汽车站、大型停车场与古城景区，进一步提升旅游交通的集散效率，为镇远与周边景点联动发展提供基础支撑。优化核心区交通组织方案，高峰时段采取“集中停车+景区微循环”的一站式交通接驳模式，减少进入古城车流量，疏解内部交通压力。

7.打造特色化旅游购物体系。打造“镇的心意”购物品牌，鼓励和引导商户开发特色生态产品、特色文化工艺品、特色饮品、特色食品、特色生活用品等。建立旅游商品名录，重点开发青酒、镇远茶、陈年道菜、豆腐乳及民族刺绣等特色商品，进行品牌化、地标化包装，丰富和完善“镇的心意”特色旅游商品体系。依托黔东经济开发区平台，重点扶持青酒集团等重点龙头企业，引进和培育1-2家特色旅游商品、工艺品、健康食品生产龙头企业，支持一批本土旅游商品生产公司发展壮大。依托节庆赛事活动，搭建特色旅游商品展销平台，组织开展“镇的心意”主题促销、非遗手作体验、特色商品市集等活动，推动旅游商品与文化、赛事场景深度融合，以沉浸式、互动式消费场景激发游客购买意愿，拉动旅游购物消费增长。在景区游客服务中心、售票大厅等游客集散地建设一批镇远特色旅游产品、文创产品销售门店或自动售卖专柜，出台政策鼓励和引导镇远特色食品、工艺品企业利用网络购物平台、直播带货平台等开展线上销售，提升镇远文旅商品的国际影响力。

8.打造旅游文化赛事精品。持续办好春节元宵系列活动，深化“古城年味”IP打造，策划推出非遗展演、民俗巡游、灯谜竞猜、㵲阳河新春游船等特色活动，让游客沉浸式感受传统年俗与古城夜景交融的独特魅力；深化《㵲水月明》沉浸式演艺项目内容建设与表现形式创新，推动“龙神嫁妹”市场化运作，精心培育镇远赛龙舟、报京“三月三”、尚寨土家族唢呐节等节庆赛事活动，创新活动形式与参与机制，融入网红打卡、线上直播、互动体验等元素，提升活动话题度与传播力；联动周边区域文旅资源，策划赛龙舟、3x3篮球赛等跨区域节赛活动，搭建资源共享、客源互送的合作平台；结合季节特色与文化节点，适时推出四季特色主题活动，形成“季季有主题、月月有活动、时时有热度”的文旅活动矩阵，以丰富多元的节赛内容吸引全国游客，推动镇远从“过境游”向“深度游”“过夜游”转变。

三、深入实施旅游服务品质提升工程

9.提升和完善旅游基础设施及配套服务设施。加快推进芽溪游客接待服务中心建设，新增和完善一批旅游景区标识标牌，重点加强镇远古城核心区、高过河景区、㵲阳河景区等重点景区以及星级旅游饭店、交通枢纽站点、文化场馆、特色餐饮等场所的标识牌建设，包括导游图牌、宣传牌、引导牌、安全警示牌、景点介绍牌等。提升景区旅游厕所品质，提升I类旅游厕所5座以上，加强对特殊群体的人文关怀，增设人性化服务设施，提供轮椅、拐杖、童车等工具，建设直饮水、休憩等适配设施，完善城市无障碍设施建设，启动东关上停车场建设，加快完成镇远二中停车场建设，推动机关、事业单位、国有企业对外停车服务常态化，健全国有停车位价格动态调整机制，切实解决镇远停车难、停车贵的问题。加快推进古城核心区水、电、气综合管网新建或改造，加快景区三线下埋。严格执行《镇远县历史文化名城风貌导则》和《国家历史文化名城镇远历史城区修建活动“联审联管”工作制度》，对不符合古城风貌管控的门头牌匾、灯箱广告、蓝皮瓦等进行整治，精细化管理古城风貌。

10.提升旅游服务水平。加强旅游解说内容的创新和更新完善《政务导游应知应会手册》，提高游客的旅游体验质量，促进文化交流和传播。培养多语种导游和中高级导游人员、讲解人员，加强对涉旅服务人员培训，力争2026年培训1000人次以上。鼓励旅游从业人员参加国际认证考试。贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，提升镇远入境游客旅游购物支付体验，按照“移动支付、银行卡、现金”等支付方式相互补充、并行发展的工作思路，全面完善多层次、多元化支付服务体系，持续提升涉外支付便利化水平。对标《ISO9001国际质量管理体系标准》等国际行业标准，结合镇远实际情况，推动餐饮、住宿、娱乐、购物、交通、导游导览、安全、医疗、投诉、外币兑换等国际化涉旅行业服务建立地方标准。持续唱响“伴旅先锋·镇在行动”志愿服务党建品牌，旅游旺季整合“古巷管家”、青年志愿者等力量在重点路段、景区出入口、游客密集区开展秩序引导、信息咨询、应急帮扶等服务。以文化和旅游部颁发的《文化和旅游市场信用管理规定》为指导，规范和加强镇远文化和旅游市场信用管理，依法依规开展市场失信主体认定工作，实施信用惩戒，提升监管效能。鼓励和引导旅游企业开展智慧管理、智慧服务与智慧推广。‌

11.提升旅游管理水平。持续深化旅游体制机制改革，充分发挥镇远古城景区党工委和管委会的统筹协调作用，加快对接设立古城景区综合执法大队，提升古城景区综合执法专业性和规范性，选优配强中河旅游公司领导班子，通过“协议转让”方式收购县国资名下部分资产进行运营管理，加快构建“管委会+公司”的平台化运营管理模式，制定出台镇远古城景区管理及运营相关制度、机制，按照“政府引导、企业经营、多方协同”原则，对政府做什么，市场做什么明确到各责任主体，凝聚合力共同推动景区管理更加规范高效。加强对行政执法人员法制培训，强化执法人员责任意识。制定文化旅游市场相关巡查标准，督促执法人员在执法过程中严格落实相关巡查标准。严格落实涉旅投诉24小时快速处置机制，鼓励社会公众依法举报旅游违法违规经营行为，对提供线索真实可靠、举报事项经查证属实的举报人，按相关标准给予资金奖励。启动智慧交通引导、智慧导览、AI讲解等智慧旅游系统建设。

12.抓实景区旅游安全保障。切实做好景区消防基础设施建设、火灾隐患排查治理，全面提升景区火灾防控能力。严格遵循景区消防安全管理办法，规范管理景区内部及周边生产经营场所，不断强化核心景区生产经营场所的安全隐患问题整改实效。聚焦重点文物保护、经营活动和城市消防安全，完善提升消防基础设施，全面提升消防安全管理水平。严格落实用电安全审批，全面防范电气火灾隐患，完善景区消防安全管理办法，进一步明晰县级各行业部门消防安全职责。加强涉水项目的安全保障，严格审核乘船等水上项目运营方资质，确保救生衣、安全通道等设施完备，禁止超载或使用未标注船名的船只。加大日常安全监督和治理力度，健全旅游安全部门协调机制，协调医疗卫生、公安、消防等各方力量，强化对旅游交通事故、治安事故、自然灾害事故、食物中毒等突发事故的应急响应。推进镇远古城、㵲阳河、高过河等A级景区AED等急救设施的配备，全面保障游客安全。

四、深入实施宣传推广拓展工程

13.塑造旅游品牌形象。深挖镇远历史文化内涵，提炼镇远历史文化符号，打造符合镇远实际深受游客向往认同的品牌宣传口号，切实提升镇远知名旅游景区知名度和美誉度。深入挖掘镇远文化及生态资源底蕴，力争创建更多具有国际影响力的品牌，进一步强化品牌支撑、提升镇远国际知名度。

14.构建旅游营销体系。加强宣传专业队伍的人才培养，培育本土文旅达人，组建文旅宣传小分队。充分发挥社交网络的营销宣传作用，继续邀请有影响力、流量效应的贵州籍名人、明星推介镇远，借助名人效应，放大旅游吸引力。加强与国内外旅行社建立合作关系，加强与国内外知名媒体平台和网络大V、流量网红等深度合作，加大与国内外搜索引擎、网络旅行商、社交平台、视频分享网站合作，精准投放宣传广告，加快对接省内外旅游专线商、批发商，制定对旅行社具有足够吸引力的景区优惠政策，吸引更多游客前来游览体验，促进旅游业的持续发展。深度开发长三角、长江中游城市群、成渝城市群、京津冀等主体市场，以大学生、留学生、在华外籍游客和国内中高端客群为重点实施精准营销，积极培育文化体验、休闲度假、生态观光、避暑养生、户外运动、研学、家庭亲子等专项旅游市场，加大高质量文化和旅游产品供给。深化与携程、途牛、美团等各类OTA电商平台合作，强化涉旅数据分析，充分利用抖音、快手、小红书、微博等各类社交媒体、智能搜索引擎等进行短视频内容宣传和景区直播宣传，精准引流。邀请旅游博主、网红和意见领袖前来体验并分享旅游经历，借助其影响力在全球范围内扩大景区的知名度和美誉度。

15.持续深化景区联动。持续深化“三机制一保障”联动改革，加大“山、水、城、寨”的串联，组建精品游线。加强内部联动，以镇远古城为核心，高过河为亮点，通过套票、联票、活动联办等方式，联动㵲阳河、铁溪以及郎洞、报京等乡村旅游点协同发展。加强外部联动，积极与云台山、西江、肇兴以及“三村”联动，组建州内“三区三村”精品游线；与黄果树、梵净山、荔波、西江等省内“10+3+2”重点景区联动，组建“贵阳－荔波小七孔－西江千户苗寨－镇远古城－梵净山”省内精品游线；与张家界等周边热点景区联动，组建跨区域旅游精品游线。借助东西部扶贫协作平台，加强与粤港澳大湾区在文旅产业、体育产业、康养产业等领域的合作，举办面向粤港澳大湾区的文化和旅游专题招商洽谈会和文化艺术交流活动，加强科技、人才、营销等方面的交流，不断拓宽文化和旅游合作领域。