2025年《政府工作报告》

政府工作报告

（2025年2月21日在镇远县第十八届人民代表大会第六次会议上）

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是镇远发展史上极不平凡的一年。在喜迎新中国成立75周年的关键时期，徐麟书记、炳军省长等省领导亲临镇远考察指导，为镇远高质量发展把脉问诊、领航定向，我们备受鼓舞、倍感振奋！一年来，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，认真落实省委省政府、州委州政府决策部署，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，坚持高质量发展统揽全局，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，落实“五个坚持”工作要求，保持战略定力、付出艰苦努力，高质量发展迈出坚实步伐。全县地区生产总值增长4%，其中农林牧渔业总产值增长4.6%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长3.9%；一般公共预算收入完成3.76亿元、增长5.3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.5%和7.1%。

一年来，我们迎难而上、真抓实干、埋头苦干，办成了一些大事，办好了一些实事。我们众志成城战洪水，坚持“两个至上”，果断转移受灾群众3.2万余人，在各方救援力量驰援下和社会各界支持下，紧紧依靠全县人民，有效处置两百年一遇特大洪灾，没有出现因灾亡人，用最短时间恢复正常生产生活秩序，得到省委省政府和州委州政府肯定。我们齐心协力迎创文，倍加珍惜作为全州唯一参与创建评估县的荣誉，全县上下步调一致听指挥、同心同向抓落实，坚持集中治理、个案攻坚、常态管理相结合，各级领导和干部职工不畏严寒、艰苦作战，工作成效得到省级肯定。我们克难攻坚保耕地，牢记粮食安全“国之大者”，高位推动、精准施策，克服财力紧张困难，集中力量“5+2”“白+黑”大干苦干50天，整改恢复耕地面积3万亩，完成了“不可能完成”的任务。我们抢抓机遇办实事，开工建设中河山隧道并顺利贯通，县人民医院新院区完成搬迁，镇远二中教学楼综合楼建成投用，完成新大桥至杨柳湾管线下埋试点建设，解决了一些多年想要解决而未能解决的难题。

各位代表，大事难事看担当。过去一年，面对前所未有的困难和挑战，我们顶压前行、负重前行，推动各项工作取得新成效。

（一）狠抓产业发展和主体培育，壮大实体经济。加快工业转型发展。多措并举推动“电冶建”传统产业降幅收窄；狠抓电子元器件、新能源动力电池及材料、酿酒三大产业提产增效，总产值增长22.5%；青溪铁厂遗址、贵州青酒厂获批为省级工业遗产，黔东经济开发区成为全州首家集中供热园区；工业投资增长85.2%。推动旅游业提质增效。世界级旅游景区景点加快打造，“龙神嫁妹”“非遗市集”等新业态深受欢迎，民体杯全国龙舟独竹漂比赛、山地自行车古典赛等赛事活动精彩纷呈，高过河漂流火爆出圈，3家民宿获评行业顶级荣誉，青酒酒厂入选全省酒旅融合景区，1镇2村入选全省乡村旅游重点镇村，全年接待游客数量、旅游综合收入分别增长11%和11.5%。加快农业产业发展。粮食总产量再创新高、达到9.77万吨，新建高标准农田1.5万亩；完成烤烟收购9.2万担、保持全州第一；省外引牛8600头，江古镇成为全州首个万头镇试点，镇远牛肉入选“全国名特优新农产品”名录；辣椒种植面积达到4.5万亩，形成羊场、尚寨万亩核心产区；发展中药材面积5.3万亩。培育壮大市场主体。新设立市场主体2086户，新培育“四上”企业7户、总量达96户、排全州第5位，农业合作社、家庭农场分别达到389个和77个。

（二）狠抓项目建设和消费提质，增强发展动能。全力向上争资争项。争取省级批复《镇远县特大洪水灾害灾后恢复重建规划》，高起点编制《镇远世界级旅游景区总体规划》，争取上级财力性转移支付补助18.6亿元、为历年最多，获得中央和省预算内资金3.04亿元、增长120%。加快重大项目建设。新开工建设重大项目42个，续建G211公路改扩建等亿元项目24个，完成河道治理25.4公里、新增堤防22.8公里，《镇远县土地征收成片开发调整方案》获省政府批复，要素保障更加有力。大力开展项目招引。引进储能系统智能生产基地、钠离子电池及PACK集成生产线、风力发电场等重点项目27个，重点产业到位资金13.25亿元、超额完成省级目标任务；加强营商环境突出问题专项整治，第一批“高效办成一件事”落地实施，26个审批服务事项下放黔东经济开发区。促进消费提振恢复。打好促消费“组合拳”，家电家居以旧换新交易额突破1100万元，网络零售额达到1.9亿元、增长55.9%，东西部协作外销农特产品2.8亿元；用好房地产促销政策，商品房销售面积增长9.4%、高于全州19.5个百分点。

（三）狠抓成果巩固和乡村振兴，夯实“三农”根基。新识别监测户795户2898人。拨付教育医保资助金4899.8万元，完成农村危改62户，农村自来水普及率达92.8%。实施产业项目52个，其中到户奖补项目24个、惠及脱贫户和监测对象5835户20229人。97个农村低效闲置资产全部完成盘活处置。佛黔协作深入开展，5174万元帮扶资金精准直达。“和美乡村”建设扎实推进，新改建农村户厕920个，农村卫生厕所普及率达84%，修建产业路（串户路）19.5公里，硬化庭院（路面）12.5万平方米。“万企兴万村”带动群众增收3251万元。

（四）狠抓重点领域和关键环节，全面深化改革。抓园区改革强动力。黔东经济开发区“六大”改革全面推进，重组构建“1+8”管理服务体系，大幅调增园区干部薪酬绩效，充分激发干事创业积极性。抓旅游改革添活力。㵲阳河景区上下游实现管理、运营、票价、营销、服务“五个统一”，景区“五联动”改革26条举措加快落地，获准设立镇远古城景区管理机构，“镇远管家”旅游经济服务平台上线运行。抓国企改革增效益。县属国企“4+1”组织架构初步搭建，人事、薪酬等管理制度不断完善。同时，机构改革全面完成，“一县一试点”、集体林权制度、DIP医保付费等改革取得积极成效，“县管校聘”改革稳步推进。

（五）狠抓城市管理和环境整治，提升城镇品质。建立古城保护管理体系，“古巷管家”入选全国历史文化街区保护利用可复制经验案例。强化日常监管执法，清理不规范广告牌365块，整治公共区域乱堆乱放、乱搭乱建等乱象1万余起，曝光不文明行为320余次。因灾损毁的风雨长廊、滨河栈道、旅游公厕、绿植花圃等设施完成修复重建。加快城镇更新，新建改造地下管网25.6公里，新增新能源充电桩33座、5G基站113个。建成交付商品房607套，顺利完成“保交楼”“保交房”年度任务。

（六）狠抓重大风险防范和社会治理，促进和谐稳定。强化污染治理和生态修复。完成历年中央和省级环保督察问题整改65个、整改率99.5%，除治松材线虫病1.1万亩，㵲阳河入选全国第三批美丽河湖优秀案例。县城空气质量优良天数达99.5%，主要出境跨界河流断面水质全部优良，城乡生活垃圾无害化处理率88.8%。推进安全生产治本攻坚。建立“1+30”治本攻坚体系，打好安全生产“秋季攻坚战”，全县未发生较大以上安全生产事故。完成50户以上农村木质房屋连片村寨“电改”384户，新增农村公路安全生命防护工程181公里，储备应急救援物资3.4万件，镇远气象站被评为全省“十佳”最美气象站。全力防范化解债务风险。充分运用一揽子化债措施，下大力完成政府基金收入任务，全面完成政府拖欠企业有分歧账款清偿任务，守住了债务“不爆雷”的底线。维护社会和谐稳定。建立信访工作闭环管理机制，申创全国信访工作示范县；打造“名城镇远旅游法治服务工作站”经验做法得到全州推广；深入开展社会治安打击整治行动，刑事、治安警情和两项案件立案数同比下降，社会大局平安稳定。

（七）狠抓民生改善和社会事业发展，增进人民福祉。坚持就业优先。完成职业技能培训1608人，城镇新增就业3247人；2.3万名脱贫劳动力实现就业，发放跨省务工一次性交通补助676.4万元；高校毕业生、退役军人等就业保障有力。提升教育发展水平。2024年全县高考物理、历史方向有10人进入全州前100名、排全州第5位，总成绩600分以上36人、较上年增长50%；中考有8人进入全州前100名、排全州第4位。镇远中学获全州普通高中教学质量等第奖一等奖，一批优秀校长、教师和团队获得省州表扬。加强医疗卫生能力建设。紧密型县域医共体建设取得新成效，全面完成青溪医疗次中心建设。县医院通过国家基层版房颤中心认证，成功创建胸痛中心、卒中中心；县中医院开诊运营；二级医疗机构实现医学检验检查结果互认。乡镇卫生院疾病救治能力持续提升。兜牢社会保障网底。居民基本养老、基本医保参保率达98.7%、97.5%。城乡低保分别提标6%、12%，特困人员救助、孤儿补贴、事实无人抚养儿童保障、高龄补贴、残疾补贴、临时救助等政策精准落实。县老年养护楼、共和社区老年助餐点投入运营。推动文化等事业发展。镇远上榜中国文化百强县，3项技艺入选省级非遗名录，第四次全国文物普查取得阶段性成果。镇远籍运动员在巴黎奥运会取得历史最好成绩，6名选手在第十二届全国少数民族传统体育运动会上屡创佳绩。国家安全、国防动员、双拥、人防、气象、防汛救灾等工作得到新加强，民族宗教、外事侨务、对台事务、档案、史志工作及妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业取得新成绩，第五次全国经济普查圆满实现预期目标。

过去一年，我们始终把政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展党纪学习教育，纵深推进15件群众身边具体实事办理，追缴兑现偿还各类资金1214万元。认真办理人大建议147件、政协提案113件，办复率、满意率均为100%。坚持以人民为中心的发展思想，习惯“过紧日子”，“三公”经费支出下降18.4%，民生支出占比达72.5%、提高3.3个百分点，十件民生实事全面完成。强化依法行政，严格执行重大行政决策程序规定，全力化解行政争议，行政机关负责人出庭应诉率保持100%、行政复议被纠错率为零。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，扎实整改巡视、审计等反馈问题，持之以恒正风肃纪，下大力为基层减负，各级干部作风正在加快转变，镇远干事创业环境越来越好。

各位代表！过去一年的成绩来之不易，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府和州委州政府正确领导的结果，是县委团结带领全县人民苦干实干的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族群众，向全县人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联、民主党派、无党派人士和各界人士，向驻县部队官兵、公安干警和消防救援队伍，向关心支持镇远发展的省州各部门各单位和兄弟县市，向三水区和各定点帮扶单位，向所有支持参与镇远发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：工业转型升级处于阵痛期，旅游业态单一，农业增长后劲不足，园区配套基础设施欠账多，部分企业生产经营困难；有效需求不足，要素保障仍然乏力，稳投资压力较大，旅游消费不足；债务负担仍然沉重，收支矛盾较为突出，“三保”压力大，民生领域短板多，就业增收面临一些困难；重点领域风险隐患仍然存在；一些领导干部创先争优意识薄弱，能力作风与推动高质量发展要求还有较大差距，等等。我们将坚持问题导向，采取针对性措施加以解决和改进。

二、2025年主要目标任务

今年是实现“十四五”规划的收官之年，做好经济社会发展各项工作任务艰巨、意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻中央经济工作会议、省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、州委十一届九次全会暨州委经济工作会议、县委十三届九次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持“五个必须统筹”，按照“扬优势强产业、补短板惠民生、防风险保稳定”要求，围绕“12345”工作思路，突出大抓产业、主攻工业，大力提振消费，提高投资效益，推动经济持续回升向好，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%左右，其中一、二、三产分别增长4.5%左右、14%左右、4%左右；规模以上工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长20%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；一般公共预算收入增长3%以上；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4%左右和8%左右；城镇新增就业3150人以上；居民消费价格涨幅控制在省州调控目标范围内；常住人口城镇化率达到53%左右。

实现上述目标，做好今年工作，要牢牢把握四条原则：一是紧盯“大抓产业、大抓项目、大抓招商”头号工程。“三个大抓”是全方位扩大内需的主抓手，是抢抓机遇的主载体，是检验干部能力作风的主战场，必须强化项目化抓落实鲜明导向，以高水平产业发展、高质量项目建设、高效能招商引资支撑全县高质量发展。二是树牢“团结协作、力争上游”的争先意识。围绕“五个坚持”和“五个聚焦”，全面深入落实“12345”工作思路，发扬舍我其谁的冲劲闯劲拼劲，加强联动协作，动起来、干起来、快起来，真正做到主动作为、奋勇争先。三是涵养“突破条条框框、打破坛坛罐罐”的创新精神。紧盯镇远发展最急需、企业最在乎、社会最关注、攻坚最困难的事情，解放思想观念，敢于打破常规，尝试突破性举措，创造性开展各项工作。四是发扬“走进基层、深入一线、直面矛盾”的实干作风。用好一线工作法，摸清实情、找准问题、提准对策，不打糊涂仗、不摆花架子、不耍嘴皮子，以项目比高低、以实绩论英雄，实打实解决问题、化解矛盾、推动发展。

今年的政府工作，要重点抓好以下十个方面。

（一）聚焦扩大有效需求，集中力量抓项目扩投资提消费。坚持扩大内需战略之举，充分发挥投资的关键作用和消费基础性作用，大力提振消费、提高投资效益，有力支撑经济持续回升向好。

提升项目谋划储备质量。围绕重大战略、政策规划、平台建设、产业升级、民生保障等重点领域，紧扣“两重”“两新”、预算内投资、“四化”基金、产业专项资金等资金投向，依托项目储备“三张清单”，谋划储备一批重大项目和30个以上融资信贷项目，形成滚动项目谋划库。强化项目前期工作统筹推进机制，高质量完成项目前期工作，提高申报项目成熟度和竞争力。

加快推进重大项目建设。建立在建项目、新开工项目、拟入库项目“三张清单”。组织实施《镇远县特大洪水灾害灾后恢复重建规划》，争取一批项目加快落地。开工建设报京平明和黑岩风力发电场、西峡康养中心、古城夜游环境改造提升等项目40个以上，加快实施天印水库供水管线、马路河水库等91个在建项目，建成G211公路改扩建、民兵集训基地、天然气管道等项目43个，做好G211过境县城路段改造、X820芽溪至涌溪段改扩建、S103羊场经都坪到龙田公路改扩建等项目前期工作并争取早日开工。完成基础设施投资12.9亿元、产业投资8.1亿元，工业投资增长50%以上、占比提高到30%以上，民间投资占比提高到48%。

完善项目协同推进机制。用好“5+3”项目化抓落实机制，定期研究项目谋划、项目推进情况，压实各级责任，形成一级抓一级、一级带一级的抓项目合力。编制项目用地清单，成立用地服务专班，全程跟踪报批。推行并联审批机制，进一步压缩审批时限。坚守质量效益底线，出台项目提质增效行动方案，全面加强新建政府投资项目决策评估论证和概算管理，强化企业投资项目事中事后监管，盘活一批低效闲置项目，杜绝低效无效投资。

大力提振市场消费。深入实施消费品以旧换新扩围政策、手机等数码产品购新补贴政策，促进消费品应换尽换、符合政策要求的设备加快更新。持续开展促消费“八进”活动，引导更多企业开展酒菜、酒车、酒旅、酒居、酒商联动促销。实施县域商业体系建设，打造本土电商队伍，提高线上市场销售份额。发挥县属国有龙头企业作用，开展“住宿+旅游”联合营销，促进商旅、康旅深度融合。推进“832平台”及仓储设施建设，挖掘释放农村消费潜能。新增限上商贸主体4户以上，限上批零住餐业分别增长8%、8%、10%和10%。

（二）聚焦工业转型升级，全力以赴打造50亿级园区。坚定不移大抓工业、大兴工业、大干工业，优化园区产业规划和布局，举全县之力建成50亿级园区。

增强主导产业引领能力。加快建设黔东电子信息产业集聚区。建成投产电容器正极箔生产线、云睿电子二期等项目，支持冠坤电子提升产能，进一步完善铝箔上游产业，积极引进节能照明、电源设备等下游产业，铝电解电容器产业链本土化率提升到75%，电子信息产业产值达到8亿元以上。大力发展新能源动力电池及材料产业。围绕全省“一核两区”规划布局，加快推进钠电池生产及PACK集成配套、储能系统智能生产基地建设；支持锦尚公司加强与新能源车企合作稳定产能，加快冰晶石和氟化铝副产品生产线建设，新能源动力电池及材料产业产值达4亿元以上。发展壮大酿酒产业。支持青酒优化产品结构，加强州县联动，深化酒旅融合，拓展青酒销售市场；积极引进酱酒生产、制曲、包装等关联产业，酿酒产业产值达3亿元以上。

推动传统产业提质增效。实现黔东电厂灵活转网，协同争取发电指标，力争年发电量34亿千瓦时。支持顺发、润达等铁合金企业实施技改稳定生产，鼓励鑫丰利用足电价优势满达满产，引导贵梅、鑫泰等企业租赁矿热炉恢复生产，招引州外铁合金产业集聚发展，冶金产业产值达8亿元以上。建立建材企业与在建工程项目对接机制，加快消化库存产品，建材产业产值达3亿元以上。

培育壮大工业企业主体。建立重点企业和优质中小企业梯度培育清单，制定支持企业扩大生产政策措施，用好省级提高新增入规工业企业奖励标准和连续稳库企业奖励政策，支持华力实业、福新木业等在库企业扩产提能，做好安兴电子新材料、中环苏夏、欣盛钙业等新入驻企业保障服务，推动企业全面达产达效，新培育规上工业企业4户以上。

加快提升园区承载服务能力。编制完成黔东经济开发区产业发展规划和园区控制性详细规划，优化园区产业布局和功能布局。深入实施产业配套基础设施建设三年行动，谋划储备一批供排水、供电、供热、供气、产业道路等配套设施项目，建成35千伏电源业扩延伸工程，加快推进工业和建筑固废分类循环利用、供水管网改造提升及设备更新等配套项目建设。加快化解历史遗留问题，盘活土地150亩、闲置厂房6.5万平方米。

（三）聚焦旅游业高质量发展，加快建设世界级旅游景区景点。围绕“资源、客源、服务”三大要素，以《镇远世界级旅游景区总体规划》为依托，以项目建设为核心，加快提升旅游业发展层次和水平，全年旅游人数突破1000万人次、综合收入突破120亿元，境外游客增长20%。

抓好历史文化保护利用和风貌管控。加强文物保护修缮和活化利用，完善文物保护单位包保责任制，完成青龙洞古建筑群展陈提升、北极宫文物活化利用、周达文故居展示利用等项目，启动炎帝宫活化利用工程，建设民族手工艺品展示中心；深入挖掘镇远古城明朝以前的历史文化，开发一批文创产品、网红“潮品”，创建“镇的心意”公用品牌。印发《镇远历史文化名城风貌导则》，建立政府与个体共同参与、共担成本的风貌管控机制，开展“两违”建筑、门头牌匾、建设施工、空中管线专项治理。

丰富景区旅游业态。出台铁溪景区、古城步行街和古巷道业态布局等专项规划；编制旅居产业发展规划，布局发展康养旅居、森林旅居、温泉旅居等业态。完成镇远古城夜游沉浸式演艺项目建设，提升“灯光+演艺”沉浸式体验，增强夜间消费场景吸引力。以非遗活化利用为核心，打造“特色美食一条街”“素席体验馆”“非遗市集”等特色项目。深化酒旅融合引入酱酒体验馆，培育打造青酒体验店。加强节赛带动，发布年度节赛活动计划，持续办好民体杯全国龙舟独竹漂比赛、赛龙舟文化节、报京三月三、山地自行车古典赛等活动，优化提升“龙神嫁妹”演艺巡游。

推动景区联动取得突破。深化区域联动，拓展㵲阳河风景名胜区管理运营体制机制改革，强化与西江千户苗寨、肇兴侗寨等景区共建州内“三千三村”客源和线路联动；融入“10+3+2”省内重点旅游景区联动，跨区域打造梵净山—镇远古城—西江千户苗寨等精品线路；建立与凤凰古城等省外景区联动机制。构建“快进”交通网络，充分发挥三穗高铁站旅游服务中心作用，推出“小车小团”产品。加强营销联动，用好240小时过境免签政策，做好粤港澳大湾区、成渝双城经济圈、长三角及东南亚、日韩等重点客源市场宣传推介。

优化提升旅游服务质量。提升交通服务能力，建成中河山隧道，优化古城区交通组织，常态化开通水上巴士，建成平冒街智慧停车场。提升智慧化服务水平，完善“镇远管家”全域智慧旅游服务平台功能，优化整合涉旅部门数据，推动300家以上商户入驻。制度化规范农家乐、餐饮、住宿等行业发展。积极培育和引进星级酒店、等级民宿及中高端餐饮，完成从业人员外语培训500人次，提升完善多语种标识标牌，加强外币兑换、外语智能解说等便捷化建设，提升国际游客接待能力。

（四）聚焦脱贫成果巩固，扎实推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动乡村全面振兴取得新成效。

确保耕地和粮食安全。新建高标准农田3.8万亩。巩固耕地整改恢复成果，建立恢复耕地管护责任体系。优化耕地林地布局，争取置换25度以上陡坡旱地、河道湖泊内等不稳定利用耕地4000亩以上。深入实施粮油单产提升工程，持续推进领导干部领办粮食高产示范田，全年粮食播种面积30万亩、总产量9万吨以上。规范做好粮食储备轮换，提升粮食加工能力，确保粮食储备安全和稳定供应。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。加快建立覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制和农村低收入人口分层分类帮扶机制，抓好3个易地扶贫搬迁社区后续扶持，巩固提升“3+1”保障成果，守牢不发生规模性返贫底线。加大产业扶持力度，提高财政衔接资金和东西部协作资金使用效益，确保衔接资金用于产业比例达63%以上、到户类奖补35%以上。深化佛黔协作和定点帮扶，推动教育卫生“组团式”帮扶形成更多成果。全面摸清农村“三资”底数，完善村级“三资”管理制度，巩固盘活农村闲置低效项目资产成效。

发展壮大农业特色优势产业。大力发展“一主两辅”产业。制定镇远牛肉品牌规划和团体标准，打造黔东片区肉牛交易市场，新增能繁母牛3800头，肉牛存栏6.2万头，推进肉牛深加工项目建成投产。完善“企业+基地+农户”模式，做大酸汤、药食同源产业，种植辣椒5.4万亩以上、中药材4.8万亩以上，打造示范基地8个。稳定烤烟规模，完善配套设施短板，确保种植3.44万亩、收购烟叶8.6万担以上。推动茶叶、蔬菜、精品水果、生态鱼等提质增效，加快金堡镇2万头生猪养殖场建设，实施标准化养鸭项目，推广订单高粱种植3000亩。新培育农业新型经营主体3户，农产品加工转化率达65%以上。

加快“和美乡村”建设。以“四在农家·和美乡村”为载体，深入开展“两清两改两治理”，打造示范点2个以上；实施农村人居环境整治、畜禽粪污资源化利用项目，新改建农村户厕900户，打造农村环境整治示范点3个。加强农村基础设施建设，推进农村水毁桥梁修复重建，改造农村公路路面33公里，维修农村太阳能路灯500盏以上，新增农村规模化供水工程管网80公里，农村自来水普及率提升至93.5%，农村供水规模化率达35%。抢抓全域土地综合整治试点政策机遇，加强传统村落保护传承利用。大力推进移风易俗，坚决破除陈规陋习，深入整治乱办酒席等歪风，厚植淳朴清朗、向上向善的文明新风。

（五）聚焦提升城镇品质，全力推进新型城镇化建设。深入实施城镇更新行动，优化功能布局，加强城镇精致精细管理，促进要素资源合理配置。

提升城镇功能品质。优化城镇空间布局。启动县级城市规划和控制详细规划修编工作，完成10个乡镇国土空间总体规划和66个村庄管控图则编制；加强芽溪新城与县城老城区联动发展，有序纾解古城非旅游功能，同步推进商贸业态“划行归市”。加强城镇精致精细管理。持续推进文明城市建设，健全长效管理机制，大力整治脏乱差，加强市政设施维护管护，打造优美整洁市容。加快实施城镇更新。统筹规划老旧小区改造，实施城市防洪排涝项目，完善水、电、气、消防和地下管网等市政设施，实现管道燃气全覆盖，新建5G基站90个。

促进房地产市场平稳健康发展。出台促进房地产市场止跌回稳政策措施，加强存量商品房、二手房、安置房和保障性住房“四房联动”，支持居民“以小换大”“以旧换新”置换新房，促进房地产市场逐步回暖。争取“白名单”扩围政策，建成交付㵲阳世家，加快建设㵲阳湾一号和金龙华府，努力完成“保交楼”“保交房”目标任务。深入推进安置房三年清零攻坚行动，确保棚改房、公租房全面完工，交付安置房275套。

（六）聚焦大抓招商抓大招商，着力打造一流营商环境。突出招商和稳商并重，以真诚热情的态度和优质的服务营造良好环境，全年新增引进产业项目30个以上，新增签约项目合同投资额20亿元以上。

聚焦重点精准招商。依托我县产业基础和资源禀赋，完善产业“一图三清单”，深度策划编制优质招商项目50个。围绕青酒、云睿、华力、安兴、黔钠等“链主”企业，开展产业链招商、以商招商。用好古城、㵲阳河、铁溪、高过河等重点资源，针对景区开发运营、酒店民宿、活动策划、业态提升、场景应用等，招引一批项目落地。紧盯“一主两辅”规模化发展和农产品加工转化率提升，力争招引落地农业龙头企业。

健全招商工作机制。制定招商引资工作方案，完善县领导牵头、黔东经济开发区和行业部门主抓、要素保障部门协同的产业大招商工作机制，压实各级责任，强化信息归集共享，形成全县“一盘棋”的大招商工作格局。建立头部企业和优强企业名录并动态更新，上半年完成全部对接工作。落实“四个不得”要求，严格规范招商引资行为。

持续优化营商环境。扎实抓好突出问题整治，着力解决承诺不兑现、融资难融资贵、要素保障不到位、不作为慢作为乱作为等突出问题。建立县级领导干部联系服务民营企业和商协会制度，进一步畅通民营企业问题收集、反映、处置渠道。提升“镇好办”政务服务品牌，加强“大一窗”整合，推动“企业之家”进园区，深化乡镇集中审批服务“一窗通办”改革，让政府“多跑路”、企业和群众“少跑腿”。严厉查处懒政怠政、吃拿卡要、躲事推责等损害营商环境的行为。

（七）聚焦增强发展动能，加强改革开放创新。坚持向改革要动力、向创新要活力、向开放要潜力，不断提高镇远高质量发展的核心竞争力。

深化重点领域关键环节改革。大力推进国资国企改革。组建恒贵集团、城建集团、农发集团，重组九州文旅集团，推行国企预算管理、审计委员会制度，加强穿透式监管；完善绩效考核体系，实现考核结果与薪酬、晋升等挂钩，激发国企员工积极性创造力。深化开发区管理体制改革。强化开发区人员能上能下、能进能出、人岗相适、人尽其才的良性用人机制，持续完善开发区财政、绩效考评、审批服务等制度，设立工业资金池并实质性注资，按规定兑现绩效薪酬，推动“好人好马进园区”。深化旅游管理体制改革。设立镇远古城景区管理工作机构，厘清属地乡镇事权关系和职能职责，构建“管委会+公司”的管理模式，推动“三权分置”改革。制定出台乡镇“三张清单”，提升基层治理效能。

加强创新和成果应用。充分发挥企业主力军作用，深化校企、院企合作，加快科技成果转移转化，力争规上工业企业中有研发活动企业占比达37%以上，技术合同登记占地区生产总值2.5%以上。培育壮大创新主体，新增创新型中小企业3家、专精特新中小企业1家。开展县长质量奖评选工作，建设质量强县。

扩大对内对外开放。落实“桥头堡”建设“一要点三清单”任务，加大“走出去”力度，持续推进佛黔协作共建工业园区、农业园区，力争与三水区在产业互联、交流互访、人才互派等方面取得新成效。支持云睿电子、华力实业、冠坤电子等企业扩大外贸规模。开展羊坪货场至大龙经济开发区铁路专用线扩容研究论证。

（八）聚焦生态优先绿色发展，深入推进美丽镇远建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。

加强生态环境综合治理。从严从实抓好中央和省级环保督察问题整改，加大城区污水直排点和空白区域整改力度，推动污水提标改造及乡镇污水处理全覆盖，建成餐厨垃圾处理项目，主要河流出境跨界断面水质达Ш类以上，县城及12个乡镇饮用水水源地水质达标率保持100%。抓好农业面源污染防治，畜禽粪污资源化利用率达86%以上。强化重点区域扬尘管控，县城区空气质量优良天数比例达98%以上。

加强生态保护和修复。严格落实河长制、林长制、长江“十年禁渔”。实施龙江河流域裂腹鱼保护区生态保护修复项目，常态长效开展河湖“清四乱”。持续推进国土绿化行动，加强森林资源保护和防火能力建设，完成石漠化治理20平方公里、水土流失综合治理17平方公里。

（九）聚焦防范化解重大风险，守牢安全稳定底线。筑牢底线思维，强化风险意识，严密细致做好各领域风险防范化解工作，确保社会大局和谐稳定。

严守安全生产底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯消防、道路交通、建筑施工等15个重点行业领域开展隐患大排查大整治，常态化推进“打非治违”，提升本质安全水平。推动建立㵲阳河流域防洪联合调度机制，动态更新地质灾害隐患点排查台账，加强基层应急队伍建设，强化应急救灾物资储备和应急演练，增强防灾减灾救灾抗灾能力。

加强债务金融风险防控。落实在发展中化债、在化债中发展的要求，用好一揽子化债政策，妥善化解存量债务，严禁新增政府隐性债务，不断优化债务结构。坚持“一企一策”，完成7家平台公司实体化转型任务。严格落实“过紧日子”要求，进一步压缩非必要刚性支出，确保“三保”安全。

拓宽财源建设渠道。巩固烟叶、电力、白酒等基础税源，全力培育新增税源，不断拓宽税源渠道。强化税收征管，确保税收收入颗粒归仓。加强资产资源处置盘活以及土地、闲置资产出让，千方百计推动财政收入增长。

坚决维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化定期研究信访维稳工作机制，加强“两拖欠”等重点领域突出矛盾纠纷排查和调处，从源头上消除不稳定因素。加大学校、医院、商超、景区等人员密集场所安全防控，严防极端事件发生。扎实开展群众身边具体实事集中整治。常态化开展扫黑除恶，从严打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，加强妇女和未成年人权益保护，深化平安镇远建设，全力保障社会安定、人民安宁。

（十）聚焦增进人民福祉，用心办好民生事业。坚持尽力而为、量力而行，集中力量办成一批民生实事，不断提高人民生活品质。

全力稳就业促增收。深入实施“六六就业稳岗计划”，落实“1311”就业服务，确保重点群体充分就业，全县劳动力省外务工6.1万人以上，脱贫劳动力就业不低于2.1万人，高校毕业生就业率达90%以上。开展“订单班”“定岗班”等职业技能培训660人以上。严格落实农民工实名制管理和工资支付监控预警规定，深入根治“欠薪”，切实保障劳动者权益。

努力办好人民满意的教育。优化教育资源布局，结合城镇发展需要，完成各学段学校更名。深入推进“县管校聘”管理改革。创建学前教育普及普惠县，推进公办强校计划项目，加快镇远中学省级示范性高中升类，统筹推进文德中学省级特色示范校创建和职校达标建设。依托镇远特色资源打造思政课创新品牌。健全“家校社”协同育人机制，深入开展千万师生阳光体育运动，促进学生身心健康全面发展。

提升卫生健康保障水平。加强医疗救治能力建设，用好州人民医院“组团式”帮扶、专科联盟等平台，推进县人民医院全科医学科、骨科等重点学科建设，加快建设县妇幼保健院能力提升工程，完成大地等5个乡镇卫生院胸痛救治单元和卒中哨点建设。健全分级诊疗体系，围绕“1+3+N”模式，深化紧密型县域医共体建设，不断巩固青溪医疗次中心建设成果，推动羊场医疗次中心建设。推动县中医院实体化运行。

织密扎牢社会保障网。推进渐进式延迟法定退休年龄改革工作落地实施。扩大基本养老、基本医疗保险覆盖面，参保率分别达99%、95%以上。健全养老、托幼服务体系，积极盘活农村闲置养老设施，推进日间照料中心建设，将老年养护楼打造成星级养老示范机构。落实生育激励机制。加强农村留守儿童、留守妇女、留守老人和城镇困难职工等特殊群体关心关爱，进一步做好最低生活保障、临时救助、特困供养等兜底保障工作。

繁荣发展文化体育事业。加强非遗保护传承，推动木雕龙头、苗侗刺绣、报京芦笙制作、古建筑修复等技艺创新传承发展，打造“镇远非遗”品牌。深入开展文物普查。积极备战州第十一届运动会暨第五届少数民族传统体育运动会，建设镇远山地自行车赛道和训练基地，广泛开展各类群众性体育活动，让人民群众的精神生活更加富裕。

支持国防和军队建设，做好国防动员、退役军人事务、双拥工作。深入实施中长期青年发展规划。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业，扎实做好外事、宗教、气象等工作。

今年要克服困难、统筹财力、竭尽所能，扎实办好“十件民生实事”。（1）促进重点群体就业。促进失业人员再就业430人以上，就业困难人员就业450人以上，培训160—200名手工刺绣绣娘。（2）扩增盘活教育资源。启动蕉溪镇初级中学改扩建项目，建成县城区幼儿园，县城关五小文德校区扩建项目投入使用，盘活建成报京乡、羊场镇、黔东经济开发区3所公办幼儿园，新增小学学位1510个、学前教育学位960个。（3）加强健康服务。免费为全县3000名适龄妇女开展宫颈癌和乳腺癌筛查，免费为全县15000名65岁及以上老年人体检一次。（4）提高社会福利保障水平。完成100户以上特殊困难老年人家庭适老化改造，完成1500人以上经济困难老年人能力评估，建成5个儿童之家，向230户住房困难群众发放住房租赁补贴。（5）完善供排水设施。建成农村规模化供水工程项目，覆盖1466户5825人；启动实施水务一体化项目，新建和改造污水管网20公里，建成2个乡镇污水处理厂投运。（6）提升公共服务水平。建成猫冲沟殡仪馆并投用；新增城镇口袋公园3个；新增公共停车位350个，建成充电桩30座。（7）提升公路交通出行安全。实施农村公路安全生命防护工程100公里以上，改造公路危桥1座以上，新增2条城乡公交车线路，完善城市干道主要路口智能化设施。（8）推进人居环境整治。新建改造农村户用卫生厕所900户，完成8个行政村40个自然组农村生活污水治理。（9）提升防灾安全能力。提标建成羊坪防洪堤；完成30户以上50户以下农村木房连片村寨“电改”330户，完成6支乡镇专职消防队提档升级任务，建成镇远古城消防站；在镇远古城、㵲阳河、高过河旅游景区实施“平安黔哨”工程。（10）丰富群众文化体育生活。开展“我的中国梦·文化进万家”文艺汇演70场以上，新增城市书屋1个；完成12个乡镇农民体育工程器材配备更新，新增1个以上社区健身路径、1个以上“国球进社区”设施。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！奋进新征程，政府工作必须要有新气象、展现新作为，我们要把加强政府自身建设作为干好一切工作的前提，久久为功强本领，持之以恒增效能，不断提高政府履职水平。

我们要维护核心，坚决做到忠诚干事。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把党的领导贯穿到政府工作全过程各领域，旗帜鲜明讲政治，忠诚履职谋发展，用实干实绩衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。

我们要坚守初心，坚决做到为民干事。始终站稳人民立场，把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，用心用情用力把群众关切的事办好、牵挂的事办到、希望的事办成。树牢践行正确政绩观，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。

我们要转变作风，坚决做到担当干事。正确看待应尽之责和应减之负，坚决革除作风上的顽瘴痼疾，大力整治慢作为不作为乱作为，对部署的工作、定下的事情，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢为善为抓落实，担当尽责、马上就办、办就办好，决不允许疲疲沓沓、拖拖拉拉、拖着不办。

我们要厉行法治，坚决做到依法干事。全面加强法治政府建设，严格落实重大行政决策程序规定，严格规范公正文明执法，深化政务公开，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督，把权力关进制度的笼子，让政府工作始终在法治轨道上开展、在阳光下运行。

我们要清正廉洁，坚决做到干净干事。坚决把纪律和规矩挺在前面，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，加强廉洁政府建设，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，既管“八小时以内”也管“八小时以外”，从严推进政府系统正风肃纪反腐，常态化抓好群众身边不正之风和腐败问题整治，用新风正气压倒歪风邪气。

各位代表！团结就是力量，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，锚定目标、坚定信心，勤勉实干、攻坚克难，奋力完成全年经济社会发展目标任务，为谱写中国式现代化镇远实践篇章而努力奋斗！